政府信息公开的因果辨析

图片来源:https://unsplash.com/photos/I79wWVFyhEQ

众所周知，信息公开对于公民、政府乃至国家发展都有着重要作用，但现实中各国的政府信息公开情况却良莠不齐。是什么导致了这一现象的出现？有研究表明，国家经济发展、政府机构运行效率、人民受教育程度等诸多因素都与政府的信息公开情况有密切联系。然而，在这一系列的因素中，哪些是影响政府信息公开的原因、又有哪些是受到政府信息公开影响的结果呢？Williams等人于2009年发表在Journal of Development Economics的文章On the release ofinformation by governments: Causes and consequences就这一问题进行了探讨，其格兰杰因果检验结果发现政府所受的约束程度和人民受教育水平影响信息公开水平；信息公开在短期内影响政府机构效率，从长期来看对国家经济发展也有显著影响。

本研究的数据主要来自世界银行的世界发展指标和国际货币基金组织的国际经济数据两大数据库；此外，研究还利用国际红十字会数据库等数据衡量政府行政效率。研究选取其中需要通过政府收集整理的数据为评估对象，以去重后各国的信息总数作为衡量政府信息公开的指标。作者首先对1960-2000年的数据进行了描述统计和相关性分析，其结果表明，国家的经济发展状况和信息公开水平呈显著的正相关，但政府公共服务支出与信息公开并不存在显著关联。此外，政府受到的约束程度和政府机构的行政效率都和信息公开水平存在显著的正向关性。

紧接着作者又进行了实证分析。本研究采用格兰杰因果分析的方法，首先构建了5组不同大小的样本，分析其3年内的格兰杰因果关系，探讨信息公开和政治约束、政府行政效率、经济发展的短期相互影响。结果表明，经济发展水平和政府行政效率或腐败情况都不对信息公开水平产生显著影响；研究也没有发现信息公开对经济发展、政府约束的短期影响，但在短期内，信息公开可以促进政府的行政效率提高。随后作者将模型滞后期延长，研究相关因素和信息公开的长期影响。当时间延长至5年以上时，信息公开对经济增长表现出显著的正效应；在模型中加入投资水平后，信息公开对投资水平影响显著，但对经济增长的影响不再显著，表明信息公开水平通过影响投资进而影响经济增长。研究还发现，长期而言，政府的受约束程度可以促进信息公开水平的提高。此外，作者还研究了政府规模、教育水平、对外贸易和经济部门发展状况四个因素与信息公开的关系。结果表明，教育水平对信息公开有显著正影响，且信息公开对经济部门的发展存在显著正影响。

评论：本研究从长期和短期两个角度对信息公开的相关因素进行了因果辨析，对于相关研究和政府决策都有重要意义。

原文信息：Williams,Andrew. "On the release of information by governments: Causes andconsequences. " Journal of Development Economics89.1(2009):124-138.