170个城市网约车车辆准入条件大数据报告

迈不过去的门槛

——170个城市网约车车辆准入条件大数据报告

一、源起

2016年7月28日，交通运输部等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“《网约车暂行办法》”）。《网约车暂行办法》第十二条和第十三条对拟从事网约车经营的车辆，明确规定了以下四项准入条件：

一是登记为“预约出租客运”。

二是7座及以下乘用车。

三是安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。

四是车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

与此同时，《网约车暂行办法》第十二条还作出了授权性规定，即“车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定”。

以此为依据，各个城市在制定网约车细则时，按照自己所理解的“高品质服务、差异化经营的发展原则”，对“车辆的具体标准和营运要求”作出了各具特色的规定。

二、总况

去年7月28日《网约车暂行办法》发布以来，各个城市陆续发布了实施细则。据不完全统计，目前发布细则的城市已经达到170个，其中，直辖市4个，地级市166个。全国直辖市和地级市的总数是297个。这意味着，经过一年五个月时间，已经出台网约车细则的城市占比仅为57.24%。

经梳理发现，总体上，已经发布细则的170个城市详细规定了网约车车辆的准入条件，从车籍、轴距、车价、车龄、排量等维度，对网约车车辆进行了全面限制，为网约车市场筑起了高高的门槛。

进一步分析，还可以发现，各地对网约车车辆的限制不是单一维度的，而是双重甚至多重的，有些城市规定的车辆准入条件甚至达到了十几项。在170个城市中，有155个城市规定了轴距、车价、排量、车龄中的两种以上限制，占比为91.18%。

三、梳理

下面逐一梳理分析170个城市对网约车车辆准入的各种维度限制。

1.车籍

车籍是指车辆的登记注册地。在170个城市中，共有168个城市规定了网约车的车籍，占比为98.82%。未规定车籍的，仅有2个城市。

在规定了车籍的168个城市中，限定车籍必须在市区的，达到了20个城市，占比为11.9%。规定车籍为本市的，有136个城市，占比为80.95%。“本市”的意思是指只要在该市登记，车牌是该市的车牌就行，没有强行要求必须登记在市区。规定车籍为本地的，有12个城市，占比为7.14%。其中，“本地”的含义可能是指市区，也可能是指本市，需要看该城市在具体执行时如何界定。

上述三种类型中，最有意思的是限定车籍为市区这种类型。结合全国绝大多数城市把外地牌照车辆排除在本市网约车范围之外的大背景，可以发现，在网约车的车籍限定中，形成了一条鄙视链，即对外，一个城市勇敢地鄙视全国，全国其他任何地方的车辆都不能在本市做网约车；对内，城市的市区自豪地鄙视本市的县城。在至少20个城市中，你只有荣幸的在市区有户口，把车辆登记在市区，你才有资格申请把自己的爱车变成网约车，如果你不幸把车辆登记在了这个城市下辖的某个县城，对不起，你不能在这个城市的市区开网约车了。

2.轴距

轴距，是指汽车前轴中心到后轴中心的距离。在170个城市中，有113个城市规定了燃油车或新能源车的轴距，占比为66.47%，有57个城市未规定轴距，占比为33.53%。

在规定了轴距的城市中，要求轴距下限在2700毫米以上（含2700毫米）的，有31个城市，其中，有2个城市规定的下限值达到了2710毫米，东北的某个省份，几乎清一色规定车辆的车距下限在2700毫米以上。轴距2700毫米是啥概念呢？举个例子，德国品牌宝马1系车辆的轴距是2660毫米，在这些轴距下限为2700毫米的城市中，即使你的爱车是宝马1系的，你也不能拿来做网约车。

要求轴距下限在2650毫米（含2650毫米）至2700毫米的，有55个城市。要求轴距下限在2600毫米（含2600毫米）至2650毫米的，有27个城市。

需要指出的是，某一线城市的主流出租汽车车型中，大众新捷达的轴距是2603毫米，现代伊兰特轴距是2610毫米。对比113个城市的网约车轴距下限可以发现，没有一个城市把燃油网约车的轴距下限规定在2600毫米以下。这意味着，或许有意，或许无意，凡是规定了燃油网约车轴距下限的城市，都在向一线城市看齐，都将网约车轴距下限跟一线城市的巡游车维持在同一水平。

3.车价

车价是车辆的各项指标中，最为敏感的一个指标。人们在买车之前，通常会先根据自己的财政状况，确定一个预算，对于那些超出预算价格的车辆，只能心痒痒，却毫无办法，毕竟那都是别人家的车。因此，在限定网约车的车辆下限时，统一规定车价就成为了最为直接，同时也最容易让人看懂的一种方式。

在170个城市中，有100个城市规定了车价，占比为58.82%。规定车价的方式有两种。一种是很直白的方式，明确规定网约车的车价不能低于多少钱。在100个城市中，规定车价下限在15万以上的，有4个城市；规定车价下限在10万至15万之间的，有59个城市；规定车价下限在7万至10万之间的，有3个城市。

另外一种是很含蓄的方式，即把当地主流巡游车的车价作为参照物，规定网约车的车价必须高于或者不低于巡游车，具体应当高出多少，各地又不一样。在100个城市中，要求车价高于巡游车的，有27个城市，其中，最让人惊叹的是，有1个城市要求网约车车辆价格高于巡游车2倍；要求车价高于巡游车1.5倍的，有9个城市；要求车价高于巡游车1.2倍的，有9个城市；此外，有1个城市要求网约车车辆价格不低于巡游车礼宾型价格；其余7个城市仅规定车价应当高于巡游车，但没规定应当高出多少。明确要求车价不低于巡游车的，有7个城市。

还有一个很有意思的现象，各地对网约车车价的表述方式层出不穷，有的叫“裸车价”，有的叫“出厂指导价”，有的叫“计税价”，有的叫“含税价”，有的叫“车购税最低计税价格”。不同的叫法意味着车价门槛的高低不一样，可见，隐藏在各种叫法中满满的都是套路。

4.车龄

车龄是指车辆的使用年限，即车辆自注册登记后使用了多长时间。在170个城市中，有146个城市规定了车龄上限，占比为85.88%。要求车龄上限为在1年的，有5个城市；要求车龄上限为2年的，有22个城市；要求车龄上限为3年的，有96个城市；要求车龄上限为4年的，有16个城市；要求车龄上限为5年的，有4个城市；要求车龄上限为6年的，有2个城市；要求车龄上限为7年的，有1个城市。车龄上限越低，意味着车辆的准入门槛越高。

实际上，交通部等七部委发布的《网约车暂行办法》对网约车的车龄也有限制，这个限制是8年，只要网约车的车龄达到8年，就应当退出网约车经营。但是，有146个城市认为这个限制还不过瘾，于是纷纷调低车龄上限，抬高网约车的准入门槛。门槛一抬高，就导致很多本来车龄在8年之内的车辆无法进入网约车市场，或者只能被迫退出网约车市场。

5.行驶里程

除了限制车龄之外，有的城市还对车辆行驶里程作出了限制。在170个城市中，有30个城市规定了车辆的行驶里程上限，占比为17.65%。其中，要求行驶里程上限在3万公里以下（含3万公里）的，有3个城市；要求上限在3万公里至6万公里（含6万公里）的，有8个城市；要求上限在6万公里至10万公里（含10万公里）的，有11个城市；要求上限在10万公里至20万公里（含20万公里）的，有4个城市；要求上限在20万公里至30万公里（含30万公里）的，有4个城市。

6.排量

排量，是指每行程或每循环吸入或排出的流体体积。汽车排量是衡量一辆汽车的重要参数。一般而言，排量越大，百公里油耗也相应越高。

在170个城市中，有77个城市规定了车辆的排量下限，占比为45.29%。其中，要求排量下限小于1.6L的，有3个城市；要求排量下限为1.6L的，有40个城市；要求排量下限为1.75L的，有8个城市；要求排量下限为1.8L的，有25个城市；要求排量下限为1.95L的，有1个城市。

排量下限越高，通常意味着车辆的油耗越大。这反应了一种倾向，即鼓励油耗高的车辆进入网约车市场。这显然与绿色交通和整个国家的绿色发展战略不一致。

7.续航里程

尽管燃油车也有续航的问题，但是自从新能源车出现之后，尤其是纯电动车出现之后，续航就主要是新能源车的问题了。这是因为，新能源车的续航里程比燃油车要短很多，新能源车一旦没电后，充电时间会比较长，充电设施也未普及，人们总担心新能源车会在半路抛锚。

在170个城市中，有81个城市规定了新能源车的续航里程，占比为47.65%。其中，48个城市要求续航里程在250公里以上。25个城市要求续航里程在200公里以上。8个城市要求续航里程在150公里以上。

一般而言，续航里程越长，意味着车辆的性能越好，当然价格就越高，用来做网约车的成本也就越大。

8.保险

在170个城市中，有73个城市将车辆保险规定为网约车的准入条件，占比为42.94%。保险种类包括营业性交强险、营业性第三者责任险、乘客意外伤害险等。其中，有18个城市还规定了保险赔偿金额的下限，进一步加大了做网约车的成本。

小伙伴们，看了上面的数据分析，你惊呆了没？