何宝宏：让网络中立背跳楼的锅吧

作为电信业的互联网老兵，我从不当佛系专家。

2017年12月14日，美国废除“网络中立“法案, 引发全球高度关注。本质上，网络中立是电信业和互联网业的利益之争，从技术层面延展到了政策层面。

其它各种支持网络中立的理由，比如“互联网已死“，”自由、平等“，”保护消费者权益“，”反垄断“等，都是用来遮蔽吃瓜群众双眼的浮云。

屁股决定脑袋。只要亮出他们的屁股，就知道他们会支持还是反对了。位于网络边缘的(如互联网公司和手机厂家)，就会呼吁网络中立。位于网络中央的(如电信运营商)，就会反对网络中立。

互联网企业支持网络中立，是希望把互联网“端到端透明”的技术优势，通过政策固定下来，春秋永续。

当一些互联网公司口口声声表示废除网络中立的危害时，为什么他们避谈“智能手机操作系统中立“，”App Store中立“，”云计算平台中立“、“搜索引擎中立“、”电商平台中立“？

他们呼吁网络中立的各种理由，难道不也适用于这些平台，这些内容吗？

一切都是为了自身利益，没必要装得好像为了全社会的样子，为自己立牌坊。如果是为了更大的利益，为了全社会的利益，就需要放到更大视角，到历史中去寻找政策取向。

1960年代，政策不允许AT&T进入计算机业，是为了扶植刚刚兴起的计算机产业。1970年代，政策不允许IBM硬件和软件捆绑销售的商业模式，是为了扶植刚刚兴起的软件产业。1990年代，微软浏览器反垄断官司，是为了扶植刚刚兴起的互联网产业。

电信业和互联网，一个提供网络，一个提供内容，是一个相互依从又有一定竞争的关系。当二者的关系失衡时，就需要外部力量，需要政策的介入。

美国在1984年拆分了贝尔，在1996年进一步开放了电信市场， Tim WU在1990年代提出网络中立的建议，大背景都了是为了抑强扶弱，即：促进互联网业，抑制电信业。

这一政策取向无疑是非常成功的，我们来到了互联网时代。

但经过20多年的发展，乾坤早已颠倒。一边是互联网巨头享受了技术和政策红利，形成了新的垄断，获得了超额利润。一边是全球电信业进入了发展的停滞期，风雨飘摇，到了衰退的边缘。

全球信息通信业发展的主要矛盾，已经转变为互联网的高度繁荣和飞速发展，与支持其发展的网络基础设施创新乏力和发展缓慢。

注意，这不是中国特色，而是全球性现象。跳楼不仅发生在中国，国外的电信行业早发生多起了。

20年来，相对互联网，网络基础设施的创新发展乏善可陈。从云计算、大数据、AI、IOT到产业互联网的，业界都认为我们需要新的基础设施。但网络中立的政策取向，却在抑制这一天的尽早到来。

电信业和互联网，从唇齿相依到唇亡齿寒，已经不远了。

时势易也。20年前，业界需要扶植互联网发展的网络中立原则；20年后，看起来电信基础设施的发展，更需要政策支持。

废除网络中立，如果不是现在，也会在很近的将来。