国务院：深入实施“人工智能+”行动，大力推进人工智能规模化商业化应用

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导语： 国务院常务会议为人工智能发展按下“加速键”！会议不仅审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，更推出一揽子政策“组合拳”，旨在构建创新生态、降低融资成本、筑牢耕地根基，全方位赋能中国产业智能化转型。

正文：

昨日（7月31日），国务院总理李强主持召开国务院常务会议，在学习贯彻习近平总书记关于经济工作重要讲话精神的同时，释放出关于加快发展新质生产力的强烈信号。会议的核心成果是审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），标志着我国人工智能发展进入规模化、融合化的崭新阶段。

从“互联网+”到“人工智能+”：一场深刻的范式革命

会议明确指出，当前人工智能技术正加速迭代演进。实施“人工智能+”行动，就是要充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富的独特优势，推动人工智能在经济社会各领域深度普及、加速融合，形成“创新带应用、应用促创新”的良性循环。

北京师范大学京师特聘教授、数字经济与管理系主任焦豪在接受《每日经济新闻》采访时强调，从“互联网+”到“人工智能+”，绝非简单升级，而是一场根本性的范式转换。他表示：“人工智能已进入从预测式向生成式演进的关键阶段，成为新科技革命的核心驱动力。传统的‘互联网+’模式难以满足智能经济时代的需求。‘人工智能+’的提出，是对既有数字化模式的升级跨越，更是从数字化向智能化深度转型的系统性政策引领。”

焦豪教授认为，《意见》的出台意义重大：

1. 顶层设计定方向： 为人工智能深度融入各领域发展提供了统一的战略框架和行动指南。
2. 打破壁垒促协同： 依托统一的数据、算力、算法基础设施和标准体系，推动跨行业要素流动和平台互联，构建起产业横向协同的演进生态。

构建强大AI创新生态：政企合力是关键

会议为优化人工智能创新生态指明了清晰路径：

• 示范引领： 要求政府部门和国有企业率先垂范，通过开放应用场景等举措支持技术落地。
• 夯实根基： 强化算力、算法、数据等核心要素供给，加大配套政策支持力度。
• 人才为本： 加强人工智能人才队伍建设。
• 开放共赢：着力构建开源开放生态体系，为产业蓬勃发展提供土壤。会议强调提升安全能力，形成动态敏捷、多元协同的治理格局。

焦豪教授解读“开源开放体系”的产业赋能作用：

• 对传统制造业： 通过开源开放的智能优化工具与平台，帮助企业重构流程、调整人力结构、引入用户共创，加速从大规模标准化生产向柔性智能制造转型。
• 对战略性新兴产业： 加速技术迭代突破，重塑价值链体系，推动产业空间布局优化和功能分工深化。
• 对未来产业（如量子信息、脑机接口、元宇宙）： 为前沿技术的快速产业化提供重要的政策支撑体系和技术协同基础。

双贴息政策注入金融“活水”

会议同时部署了激发市场活力的实招——实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。

会议指出，这两项政策通过财政金融联动，直接降低居民信贷成本和服务业经营主体（尤其是小微企业和个体工商户）的融资成本。其核心目标在于进一步激发消费潜力、提升市场活力。会议要求各部门协同简化手续，确保政策尽快落地见效，同时要严格监管，确保财政资金使用精准高效。

筑牢根基：耕地保护草案原则通过

发展与基础需并重。会议讨论并原则通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议要求切实增强依法保护耕地的责任感，严格落实各项规定，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，综合施策持续恢复和提升耕地生态功能，确保国家粮食安全和耕地资源永续利用。

结语：

此次国务院常务会议，以《“人工智能+”行动意见》为总纲，配套创新生态构建、金融财税支持、土地资源保护等多项具体政策，打出了一套推动智能化转型、发展新质生产力的“组合拳”。这不仅为中国经济的高质量发展注入强劲动能，也彰显了政府统筹推进科技创新、产业升级和基础保障的系统性思维。