要给未成年人网络直播多加几道“安全锁”

眼下，网络直播、短视频大热，不少未成年人也沉迷其中。近日由北京青少年法律援助与研究中心发布的《中国未成年人网络保护法律政策研究报告》（以下简称《报告》）建议，对于14周岁以下的儿童应该限制，可允许其在父母同意或陪伴的情况下使用。

网络直播、短视频大热，热到什么程度呢？数据最有说服力。据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2018年6月，我国网络直播用户达4.25亿人，用户使用率为53.0%。也就是说大半网民都参与到网络直播中去了，而且这个数字还在增长中。

网络直播、短视频极大地激发了网络时代普通民众的自我展示与自我表达的热情，而一旦成为网红，则一夜暴富的梦想也不是没有可能。正是具有多种魔力，网络直播、短视频成为当下最为普及的群众文化娱乐活动，随着5G时代的到来，还有可能迎来井喷浪潮。各路资本也迎着风口奔来，名与利、光荣与梦想交织在一起，进一步推动了网络直播、短视频的大发展。

然而，网络直播、短视频的大热，对于未成年人来说未必尽然是好事。共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心共同发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，我国未成年网民规模为1.69亿，未成年人的互联网普及率达到93.7%。无论是现实还是从未来着眼，网络直播和短视频的投资人、从业者都不可能忽视如此庞大的用户群与市场。

数据也表明，未成年人正被网络直播、短视频深度卷入。新浪微博数据中心发布的《2016年直播行业洞察报告》显示，11岁至16岁的网络主播、观众分别占到总数的12%、10%。

《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》表明：小学生、初中生、高中生网民中经常观看直播的比例分别达到6.4%、18.3%和20.5%。从已知的数据大致可以推算出至少有百分之三十左右的未成年人要么是网络主播，要么是网络直播的观众。这个占比虽然没有成年人高，但是数量也是达到了数千万级。

对于成年人来说，网络直播、短视频可以是休闲娱乐方式，甚至也可以成为一种新兴的职业。但是，对于未成年人，则弊端多多。

未成年人无论是生理还是心理都不成熟，在法律上也不具备完全民事行为能力。未成年人往往被网络直播、短视频深深吸引，但对其负面作用却缺乏足够的认识和了解。网络直播、短视频，和网络游戏一样，也会对未成年人产生沉迷作用，有的网络直播本身就是与网络游戏紧密结合在一起的，可以说网络游戏会对未成年人产生怎样的危害，网络直播一样会有。

而网络游戏没有的危害，网络直播、短视频也会有。网络直播的“造富”效应，会让未成人产生厌学心理，有的学生甚至嚷嚷着要弃学当主播。而更有网络直播平台被指有小学生等未成年人脱衣、露体直播，媒体寻访到当事人，竟然称不是为了钱，只是为了好玩，这暴露出未成年人对网络直播既缺乏正确的认知，也缺乏必要的自我保护意识。

更有甚者，还有不良人员针对未成人辨识能力差，世界观、价值观不成熟的弱点，设计圈套，通过网络直播等形式对未成年人实施侵害。例如前不久最高法公布的强奸、猥亵儿童的典型案例中，罪犯蒋成飞便是以招募童星为名，以检查身材比例和发育情况等为由，诱骗、胁迫女童通过网络视频直播等方式，向其展示裸体、实施猥亵。

对于网络游戏的危害，家长们知之甚深，深恶痛绝，但对于网络直播、短视频，不少家长非但没有足够的警惕，甚至带着一定的功利心理，鼓励孩子趁早出名，对于网络平台开出的相关利益诱惑也往往来者不拒。所以尽管相关法律对未成年人参与网络表演有严格限制与规定，但只要有流量有价值，网络直播平台却总能够很容易通过未成年人的监护人代表签约的形式，直接或间接与未成年人建立合同关系。有的家长也以孩子与直播平台签约为荣，一味炫耀孩子成为“网红”，而忽略了网络直播对孩子在身心方面的直接或潜在的危害。

有不少人认为网络直播对未成年人来说负面作用大于正面影响，建议一禁了之。而事实上，目前我国现有法律法规对于未成年人能否参与网络直播并无明确规定。法无禁止即许可，未成年人参与网络直播一禁了之没有充分的法律依据。而且网络时代，不可能把未成年人隔绝在网络环境之外，参与网络活动也是未成年人的基本权利。

所以，不能因噎废食，将未成年人参与网络直播的通道完全堵死。但是出于对未成年人保护的目的，对未成年人网络直播加以必要的限制，给未成年人加上几道“安全锁”，却是十分必要。

法治是未成年人最好的“安全锁”。当前，全国人大常委会在就修订《未成年人保护法》新增“网络保护”专章问题进行研究。国务院正在制定的《未成年人网络保护条例》、国家网信办专门为保护不满14周岁儿童网络个人信息而制定的《儿童个人信息网络保护规定》，也都已公开向社会征求意见。《意见》提出的建议能否在各项新制定的法律法规中得以体现，尚需拭目以待。但通过完备完善的法律法规体系，明确在网络直播中的平台责任、家长责任和社会责任，无疑既可以保护好未成年人的合法权益，也可以促进网络直播等新兴事物、新兴行业健康有序发展。

给未成年人网络直播多加几道“安全锁”，既是国事，也是家事，更是天下事。在各项法律法规征求意见的过程中，每个人都不妨通过各种渠道，贡献智慧，提出合理建议，为让法律法律的“安全锁”更加安全，尽一份公民应尽的社会责任。

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编辑：庄媛