从城乡低保变化看我区社会救助工作新成效

原标题：低保兜底 救急解难 ——从城乡低保变化看我区社会救助工作新成效

低保工作事关困难群众切身利益，一直是社会关注的热点。如何发挥民政兜底作用托住“底线”，最大限度减轻困难群众负担，编密织牢保障基本民生安全网？近年来，我区进一步健全社会救助体系，不断提升城乡低保保障标准和补助水平，深入推进社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接，不让贫困群众在小康路上掉队。

保障标准和补助水平逐年提高，监管越来越严，救助越来越精准……近年我区城乡低保的变化正是社会救助工作新成效的生动体现。

建立城乡低保标准自然增长机制——

补助水平越来越高

“感谢政府为我们调整了低保等级，提高了补助水平，我们的基本生活有了保障。”家住龙州县水口镇康宁村岜宁屯的残疾人黄海清感激地说。

黄海清和妻子都是残疾人，他们原享受的是C类低保。2016年儿子中风，仅治疗及康复就花费了11万多元，2017年还办理了残疾证，一家人生活陷入了困境。

当地民政部门和残联及时为黄海清妻子和儿子办理了残疾人两项补贴。今年7月，镇里经过核查，又将他们的低保等级由C类调到A类，月人均补助水平由160元提高到230元，家庭收入有了提高。

分类施保、动态管理、调整低保类别是我区提高低保户补助水平的众多手段之一。此外，我区还通过建立和完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保低保对象基本生活水平不因物价上涨而降低；建立城乡低保标准自然增长机制，逐步提高城乡低保平均补助水平，全力保障城乡低保对象的基本生活。

目前，我区基层社会救助体系建设进一步完善，全区111个县（市、区）已全面建立县级政府困难群众基本生活保障工作协调机制。截至今年11月底，全区城乡低保平均保障标准分别达到每人每月518元和每人每年3333元，比2012年分别增加248元和1953元；城乡低保月平均补助水平分别达到337元和170元，比2012年分别增加119元和82元。2017年累计支出城乡低保资金58.08亿元。

建立全区低保核对大数据系统——

监管越来越严格

“真困难还是假困难，是否确实符合低保规定，通过系统查询一目了然，关系保、人情保等现象大大减少。”广西社会救助局局长潘志武所说的正是全区低保核对大数据系统的“威力”。

为解决城乡低保审批过程中出现的骗保、错保、人情保、关系保等问题，实现动态管理下“应保尽保”和“应退尽退”，2014年自治区民政厅建成了跨部门、多层次、信息共享的全区低保核对大数据系统并正式投入使用，成为全国继上海之后具备区、市、县三级联网核对的省级低保核对大数据平台。

系统先后与我区14个部门达成协议实现了数据共享，与12个市房产部门、14个市公积金管理部门签署了联网协议。经救助申请人及其家庭成员授权，平台通过大数据核对查询申请对象的家庭经济状况信息，重点核查救助对象名下的房子、车子、票子，核对结果作为社会救助的审批依据。

截至11月底，该平台今年共接受委托核对24万户、67万人次，核出个人申报与核对不相符的差异对象3.4万人。

此外，我区还率先全面推行低保申请无纸化网上审批，从低保的申请、审核、审批到低保金的发放，全程无纸化，进一步减轻基层工作负担，用信息化手段缓解基层人力不足问题。

农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接——

帮扶越来越精准

百色市右江区泮水乡册外村平眉屯的卢明忠，一家6口人，他因视力一级残疾无法参加农业劳动。父母年老体弱、无劳动能力，小儿子还在读小学。家里仅靠妻子和大儿子种植甘蔗维生，是2016年我区建档立卡贫困户，但因其家庭2016年年人均纯收入为3320元，超过2016年右江区低保保障标准3200元，所以没能纳入当年低保保障范围。

今年8月，右江区将农村低保保障标准提高到年人均纯收入3400元，卢明忠一家于9月份纳入了低保范围，享受C类低保，月人均补助165元。

他们纳入低保、基本生活得到保障后，全心投入产业发展中，通过甘蔗种植、外出务工等项目，预计年收入6万元，今年可实现脱贫。

近年来，我区大力推进全区农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，通过在政策、对象、保障标准、补助水平、管理、信息数据等六个方面进行衔接，把符合农村低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入低保范围，提升了低保救助精准度，有效发挥低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。如政策衔接方面，通过扶贫支持政策实现脱贫的农村低保家庭，在6至12个月的过渡保障期内可继续享受农村低保和扶贫开发相关政策；对遭遇意外事件导致家庭生活出现严重困难的建档立卡贫困家庭，及时给予临时救助。对象衔接方面，充分利用精准识别贫困人口成果，及时把符合条件的贫困人口纳入低保范围；建档立卡贫困人口在申请农村低保时，按农村低保有关审核审批程序优先办理，以户为单位进行精准认定。

目前，全区263万名农村低保对象中有建档立卡贫困人口147万人，重合率55.9%，全区111个县区的农村低保标准已全部超过国家扶贫标准2952元，其中列入2017年度脱贫摘帽的8个县（区），农村低保标准全部达到或超过3300元。（记者 蒋 秋 通讯员 侯尚君 原文编辑:邹乐）