数据要素有序流通！农工党市委建议：完善数据交易机制，促进上海数据要素市场发展

数据，是今年上海两会上的热点话题。农工党市委今年递交了一份集体提案，建议完善数据交易机制，促进上海数据要素市场发展。

我国数据要素流通交易的潜力巨大。然而，仍存在数据要素流通不畅、交易体系不健全等问题。

农工党市委建议完善数据确权的全流程架构。政府和企业应共同努力完善相关的法律法规，明确数据的所有权、使用权、转让权、许可权等权利的归属以及行使方式和范围，并制定相应的违规处罚措施。加强组织架构建设，建立专门的数据管理部门或团队，负责制定数据处理和确权政策和流程，并确保这些政策和流程得到有效执行。企业应加大对技术的投入和支持，提高自身的技术能力和水平。最后，第三方进行确权登记。可以寻求第三方数据交易所进行数据资产的产权登记，以确保其权威性和公正性。

农工党市委还建议，推进数据流通市场管理机制革新。主管部门应重点协助建立起“风险防范机制”，以试点产业联盟为抓手，构筑事前“评判机制”、事中的“监测机制”和事后的“仲裁机制”，共同防范数据产品开发中的合规风险，为数据资源型企业消除后顾之忧。建议政府充分发掘数据要素市场专项试点的“政策价值”，在试点实践中逐步使政策更具针对性，强化政策的激励机制。市场监管部门可试行数据产品利益相关方的“严格认证”准入制。如针对数据业务经营主体数量有限的市场准入“许可制”。金融部门可准许试点推行“通证交易市场”，开发数据交易损失先行赔付险，包括资产流失险、非法交易补偿险等，并设计不同市场实体间基于区块链智能合约的银行账户自动划拨业务。

此外，农工党市委还建议促进数据要素充分有序流通交易。政府应加强数据要素基础设施建设和技术创新发展，推动数据要素市场的统一。利用好“新基建”窗口期，研发核心数据加工技术，联通数据产业链。发展创新型数据要素商业化模式，通过培育数字经济新业态和新产业，探索优化数据商业化定价、交易和利益分配模式，明确行业参与主体的权利和业务规范，推动数据资源与实体经济和优势领域的深度融合。加大数据要素应用开发，推动经济社会数字化转型，拓展数据应用场景，鼓励数据要素与创新产业的深度融合，推动数据驱动型研发，重视高新技术的实际应用，提高数据要素价值和流动效率。通过政策引导和扶持，为市场企业提供创新发展机会，普及数据流通技术，打造数字化转型样板，提供公共数据服务，推动企业合作发展。

作者：占悦

文：占悦图：受访者供图编辑：刘力源责任编辑：祝越

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