社区团购“九不得”新规出台：禁止低价倾销、大数据杀熟

争议不断的社区团购，终于迎来官方规范。

据新华网报道，12月22日，国家市场监管总局联合商务部召开规范社区团购秩序行政指导会，阿里、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴6家互联网平台企业参加。会议要求互联网平台企业严格遵守“九不得”：

一是不得通过低价倾销、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等方式滥用自主定价权。 二是不得违法达成、实施固定价格、限制商品生产或销售数量、分割市场等任何形式的垄断协议。 三是不得实施没有正当理由的掠夺性定价、拒绝交易、搭售等滥用市场支配地位行为。 四是不得违法实施经营者集中，排除、限制竞争。 五是不得实施商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，危害公平竞争市场环境。 六是不得利用数据优势“杀熟”，损害消费者合法权益。 七是不得利用技术手段损害竞争秩序，妨碍其他市场主体正常经营。 八是不得非法收集、使用消费者个人信息，给消费者带来安全隐患。 九是不得销售假冒伪劣商品，危害安全放心的消费环境。

值得注意的是，此前已有地方政府监管部门率先向社区团购“亮剑”。12月9日，南京市市场监督管理局发布《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》，要求平台经营者不得以低于成本的价格实施低价倾销，排挤竞争对手独占市场，扰乱正常经营秩序。阿里巴巴、美团、滴滴、苏宁等电商社区团购相关负责人已在告知书上签字，承诺诚信依法经营，开展有序良性竞争，营造良好的市场秩序。

事实上，今年在疫情影响下，生鲜电商蓬勃发展，作为其主要模式之一的社区团购更成为了最热的风口。根据国信证券分析师称，预计社区团购市场规模2020年890亿元，同比增加78%，2021年有望达到1210亿元，“未来随着供给端配套设施完善+消费者教育提速，行业规模有望实现爆发式扩容”。

下半年以来，互联网企业纷纷入局社区团购。6月，滴滴旗下社区团购品牌“橙心优选”上线；7月，美团成立“优选事业部”并推出“美团优选”业务；8月，拼多多推出“多多买菜”；盒马还成立盒马优选事业部。此外，阿里、腾讯、京东通过战投，从社区团购中分羹。

然而，随着互联网巨头的加入，流量大战引发的乱象让市场诟病，比如低价倾销，挤压小菜贩的生存空间。

12月11日，人民日报发文点评社区团购，提醒那些“掌握着海量数据、先进算力的互联网巨头，理应在科技创新上有更多的担当、有更多的追求、有更多作为。别只惦记着几捆白菜、几斤水果的流量”。紧接着的周末，又有多家供应商宣布禁止给“严重低价”的社区团购平台供货。

12月14日早盘，A股市场社区团购概念股集体下跌，国联水产、中水渔业、宏辉果蔬、国联水产纷纷走弱。参与社区团购大战的互联网巨头也应声走低，尤以美团为甚，当天跳空低开低走，盘中一度跌超7%，市值跌去1270亿港元（约合1072亿元人民币）；阿里巴巴、腾讯控股和京东集团也纷纷走低。

整体来看，社区团购概念股近两周股价表现以平台整理为主基调，此次与会的6大互联网巨头，除滴滴外，其余均已登陆资本市场，近5日均录得正涨幅，有3只年内回报不俗。其中，拼多多年内涨幅高达288%，最新总市值超过1800亿美元；其次是美团年内录得171%的涨幅，京东年内涨幅129%，腾讯年内涨幅52%，涨幅最低的阿里巴巴，年内涨幅仅20%。

对于“九不得”新规的发布，中关村信息消费产业联盟副秘书长包冉对上海证券报表示，新规一切依法进行，包括但不限于消费者权益保护法、反不正当竞争法、网络安全法、个人信息保护法（草案）等；充分保护消费者权益，其中包括直接（短期）权益，如产品质量的规定、保护消费者个人信息安全的要求；又包括间接（长期）权益，如一个完善的、公平的市场机制。

在包冉看来，更难能可贵的是，新规快速响应民意和舆情，提前打好预防针，不是等到这个细分领域已经过度竞争到无法收拾以后再进行补救式管理。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林认为：“这九条规定总体而言是对社区团购的规范，尤其包括价格等因素，对于整个社区团购行业避免恶性竞争具有积极意义，同时也相当于给出了社区团购的正面出口。”

商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对经济参考报表示，接下来，要细化社区团购“九不得”政策，抓好落实，提高针对性，防止互联网企业补贴等违反市场规则的行为。其中，要注意加快推动社区团购标准的建立，细分社区团购消费人群，将社区团购与线下中小商贩目标客户进行区分。

（钛媒体APP编辑刘萌萌综合自新华网、证券时报、上证报、21世纪经济报道等）