大会发言：孙华委员代表民盟界别发言——构建市场数据资源体系 补贵州大数据产业短板

孙华委员代表民盟界别发言

构建市场数据资源体系 补贵州大数据产业短板

大数据资源主要来源于两个方面：一是政府各部门掌握的政府数据资源;二是企业通过经营从市场中采集的市场数据资源。我们通过对部门、企业实地调研发现，我省在市场数据资源体系构建中，还存在以下三方面的不足：

(一)数字产业基础较弱，构建完善的产业链尚需时日。

我省在大数据产业建设上主要聚焦于政府数据，市场数据资源的产业基础薄弱，产业链条尚需完善，特别是在行业纵向垂直领域的产业链需要大力发展。很多大数据企业将研发、技术、分析等关键环节放在省外，我省产业的聚集作用尚需提高。

(二)大数据领导企业较少，市场资源聚集能力较弱。

我省要形成大数据产业生态链，需要将全国的资源汇集到贵州。但目前我省具有全国行业领导力的企业不多，许多大数据的市场应用处于起步阶段。

(三)人才资源不足，全国市场拓展能力有待提升。

一类是大数据的技术人才，是当前市场上普遍稀缺的人才;另一类是大数据的经营人才，是比技术人才更为稀缺、更难获取的人才，特别是愿意将事业留在贵州的大数据经营人才更是一将难求。

针对以上三个问题，我们建议采取“强化本地生态，推动跨省联合;挖掘潜力主体，探索资源互换;平衡两才开发，实施柔性引进”的策略来解决。

(一)强化本地生态，打造具有贵州优势产业的生态链。

大数据的产业链和生态系统是形成行业竞争优势的关键。我省虽在政府数据资源的聚通用等方面获得了一定先行优势，但在市场大数据生态系统的建设方面仍然处于起步阶段。建议梳理和盘点省内已有的产业链和产业集群，选择具有比较优势的产业，制定相应的产业链和产业集群支持政策，打造具有贵州特色的大数据产业集群和商业生态系统。对优势产业采取定向整合，使产业链能够逐渐辐射至全国市场。

(二)推动跨省联合，构建辐射全国的大数据产业链。

贵州构建大数据产业链，需要放眼全国市场，配套全国资源，才能够在激烈的竞争中脱颖而出。建议采取主导、合作和融入等三种策略构建大数据产业链。一是以我省具有优势的产业为主导建设辐射全国的产业。二是扶持我省当地有较大优势的产业进行跨省合作，形成多方共赢的全国性市场大数据资源。三是将我省具有一定资源特色的产业融入当前全国领先的大数据资源网络之中，通过融合获得传播资源、销售渠道和广泛客户。

(三)探索资源互换，吸引外部企业在贵州投资和发展。

充分发挥大数据综合试验区先行先试的优势，进一步开展大数据领域的市场化尝试。一是对省内的线下传统行业牌照资源和准入资源进行梳理，对风险和对策进行研究，探索新型管理和运营机制。二是探索通过资源开放和资源互换的方式吸引优质企业入驻。利用政府数据采集、开放、共享标准，吸引省外大数据企业来黔发展。也可尝试通过线下经营牌照资源和准入通道等稀缺资源分配方式吸引省外大数据企业在我省建立总部或者区域总部。三是可考虑设立风险投资公司，通过规范的投资管理在全国范围寻找有潜力的大数据公司进行投资。也可以通过与专业风险投资公司进行专项合作，寻找和投资愿意来黔发展的大数据公司。

(四)平衡“两才”开发，扩充经营和技术两类人才数量。

过去一直认为技术人才是制约大数据发展的关键，但在调研过程中我们发现，大数据经营人才的缺乏，对贵州大数据产业的发展有着更大的影响。建议建立健全经营人才、技术人才“两才”相互交流的机制，增加获得前沿技术的机会。同时要加大人才引进力度。

编辑：敖雪