数字政府建设需要和企业通力合作

中国财政科学研究院应用经济学博士后 盘和林

“数字政府的建设需要政府和企业的通力合作，这种模式结合了创新精神、服务意识和技术底气。”

日前，第一个没有收费道闸杆的停车场出现在杭州云栖小镇。据了解，早在今年4月30日，云栖小镇就实现了基于杭州城市大脑的“先离场后付费”的无杆停车收费模式。

这套无杆停车系统，去除了传统的起降道闸杆，代之以无杆出入场，离场时将账单通过短信推送至车主手机，由此实现了先离场后付费。据测算，拆杆之前平均停车用时23.4秒，拆杆后只需要2.6秒，车主停车用时平均缩短了9倍。

不仅如此，这套无杆停车系统将小镇22个停车场6459个停车位全部接入了城市大脑，通过数据分析和智能引导，可实现自动识别、自由进出、无人收费、无杆停车。当车主找不到停车位时，还会收到周边停车场的实时空闲车位提醒，一键导航前往。

据云栖小镇管委会副主任黄朝峰介绍，自从实现无杆停车，再也没有出现因为付费排队堵车的情况，带来的不仅是通行效率的提升，也是绿色环保理念的践行。

这只是数字浙江智慧城市的一个缩影。如今，电子驾照、电子社保、电子病历、区块链发票、刷脸就医、先看病后付费、24小时在线数字公务员等逐渐成为网络政务服务标配，走进广大民众的日常生活。

2016年，我国发布《“十三五”规划》，提出实施网络强国战略，加快建设数字中国。接着在《国家信息化发展战略纲要》中把“数字中国”建设和发展信息经济作为信息化工作的重中之重。“数字中国”是由数字政府、智慧政府、智慧城市、数字文化和数字生态等方面组成的有机体系。

其中，“数字政府”是建设“数字中国”体系的重要组成部分，是推动“数字中国”改革发展、推动社会经济高质量、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。

在过去的十多年，中国数字经济整体上迎来了突飞猛进的发展，在这个进程中，涌现了以阿里巴巴为代表的一批优秀的互联网公司，从而浙江省的“数字浙江”建设便有了重要的借力。

这些公司首先在需求侧发力，以满足消费者需求为引导，率先完成了数字经济需求侧的数字化。在这个过程中，这些公司本来用于满足内部需求的功能化业务，已经具备了对外提供服务的能力。

而以阿里为代表的互联网企业，也开始有意识地实施中台战略，也就是将整个集团的数据运营能力和产品技术能力加以整合，从而形成对前台业务强有力的技术支撑，同时可以向外拓展新的业务。

与此同时，整个市场的需求端业务增速也有所放缓。于是很自然地，业界开始出现了数字经济进入下半场的声音，即从toC转向toB和toG。

以浙江省为代表的各省，其建设“数字中国”的愿景与阿里巴巴进入以电子政务、智慧城市为代表的政府和公共领域的现实诉求，可谓是一拍即合。

早在2014年，阿里云就为“浙江政务服务网”上线提供了技术支持，整合各级政务服务资源、实现省市县的数据直连。

比如浙江省政府推出的“出生‘一件事’”，通过围绕预防接种、出生医学证明办理、户口登记、医保参保等新生儿需要办理的事项，由卫生健康部门牵头，多部门协同、多事联办，实现了新生儿家属在床边就可以办理、拿证。

数字政府的建设需要政府和企业的通力合作，而浙江省政府与阿里巴巴的合作模式堪称典范。这种模式结合了创新精神、服务意识和技术底气，我们有理由相信，这种模式将走出浙江，在更多省市给未来数字生活带来更多惊喜。