淮安数字化联合审图改革获国办通报表扬

11月26日，国务院办公厅对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予通报表扬，淮安市“数字化联合审图”改革获国办通报表扬。记者从淮安市住建局了解到，淮安市建设项目数字化联合审图系统已于2016年上半年正式上线运行。该系统通过“云存储”及“电子签章”等国内施工图审查行业领先技术的运用，实现了建设工程数字化审图和建设、人防、消防、气象、规划、抗震等部门的并联审查，标志着淮安市率先启动了“施工图白代蓝”和全过程数字化管理，而审图时间从至少85个工作日缩短为7个工作日内，为企业节约了大量成本。

传统的审图模式需要设计单位将施工图、计算书等打印、晒好后送到审图机构，审查意见出来了还需要派人再将意见取回，再将回复变更送至审图机构，每个项目都需要来回跑若干趟，为此公司专门配备了2、3个人专门负责这项工作。淮安市城市建设设计研究院有限公司一名负责人告诉记者，采用数字化审图后，公司只安排了一个工作人员就能够完成图纸、回复的上传、下载工作，原来从出图到送到审图机构需要至少2、3天时间，而现在一天即可完成，节约了可观的人力成本，而且效率还比以前提高了许多。相对于这名负责人来说，数字化联合审图带来的便利，淮安市住建局审图处潘建仲处长体会更深。

“以前用皮卡拖图纸到住建局，审图处工作人员再用手推车把图纸推倒办公室，这样情形可谓的日常便饭”，潘建仲处长告诉记者，开展数字化审图，从建设单位、审图机构和设计单位三方角度而言，建设单位受益最大。过去施工图报审，建设单位将图纸一式数份分别报送施工图审查部门和机构，这些部门和机构分别在不同地点，图纸运送工作量大，费时、费力、费图。而审查部门又往往因图纸堆积成山，翻阅不便，难免出错，而且图纸存档占据很大的空间，安全性差，人工盖章工作量大，效率低。使用数字化联合审图系统，实行“一个窗口（系统）”对外统一受理，施工图一次上传，既缩短了审查周期，又及时准确。所有审查事项均在线操作，规划、建设、人防、消防、气象多部门同时在线并联审查，审查人员和办事人员通过网络完成相应工作，在一个审查数据库调用图纸，不再存在空间上的距离，实现异地多点审查，保证工作顺畅，实现了资源共享。

淮安“数字化联合审图”系统历经1.0到6.0版本的迭代，有效将传统纸质的串联审查转变为对电子图的并联审查，将数字化技术全面应用到施工图设计文件审查的全过程，以此提升审查服务能力，进而全面提高施工图设计审查工作水平。2018年10月底，淮安园兴科创孵化基地高标准厂房项目一期工程的13栋厂房和一栋办公楼通过淮安市建设项目数字化联合审图系统申报施工图联合审查，从报审到取得审查合格证明，只用了3个工作日，确保实现省政府提出的工业生产建设项目7个工作日内完成初次审查的目标。

据介绍，截止到2018年10月，联合审图系统已审查通过6530个项目，审查面积8077万平米，审查图纸164万多张，累计为建设单位节约费用3591.5万元（平均每个项目节约5500元），极大地降低了投资主体的制度性交易成本和机会成本，企业因审图时间长而丧失市场的机会大大降低，审查记录永久保存在数据库，审查过程、结果对相关各方公开，行业主管部门和监管部门可随时从数据库调阅审图结果，杜绝了人为干预、“阴阳图纸”等现象，有效避免了审批和监管中的腐败行为。(赵军 丁曙明 徐鸿宝 朱鼎兆)

编辑：张艳