关于建立全区统一流动人员人事档案管理信息系统的建议

关于建立全区统一流动人员

人事档案管理信息系统的建议

市政协委员刘利红提出：流动人员人事档案是人事档案的重要组成部分，流动人员人事档案管理服务是党管人才原则在组织人事工作中的具体体现，是基本公共就业和人才服务的重要内容。随着档案数量的增加，管理手段落后、信息整合度不高、服务功能尤其是社会化应用不足等问题日益突出，加强流动人员人事档案管理信息系统，建设全区统一的流动人员人事档案管理信息系统显得尤为迫切和重要。

一、流动人员人事档案现状：

目前，全区约有各类流动人员人事档案685531份，档案管理人员73人，其中在编人员36人，平均档案库房100平方米，而档案普遍存在基数大、增长多、流转快等特点。全区档案管理信息系统尚未统一，各盟市均使用各自的系统，给档案管理带来很大不便。如：呼市人才中心、二连人才交流中心、乌海市人才中心目前采用EXCEL表管理；乌兰察布市人才开发交流中心目前采用自主研发SQL数据库管理，实现网上在线查询功能和档案数据分析整理、统计功能；包头高新技术人才市场目前采用自主研发的人才库综合管理信息系统管理，将手动密集架改建为智能密集架，实现电脑控制密集架的摇动；锡林郭勒盟人才资源开发中心、鄂尔多斯市人力资源公共服务中心目前采用自主研发的人才库综合管理信息系统管理，锡林郭勒盟的档案管理系统在人才驿站自助终端机刷身份证后完善个人信息，实现网上在线查询档案。

二、流动人员人事档案管理存在的问题

1、无档案管理经费。2015年1月1日起，全国取消档案管理收费，存档人员数量激增，档案的日常管理、转递及保管需要大量费用，但各地财政并没有将此项工作列入预算，仅靠办公经费维持，所以想要开展档案的信息化建设非常困难。

2、软硬件水平参差不齐。目前，各地采用不同的管理系统，只能查询到自己中心的存档情况，导致信息交流不畅。一些地方因管理老化，甚至没有建立自己的数据库。随着近年来存档数量的激增，一些老旧设备不能及时更新，系统负荷量大，不能适应现阶段的工作需要。

3、标准不统一。虽然中央已陆续出台《中共中央组织部、人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发﹝2014﹞90号）文件和《人力资源社会保障部办公厅关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》（人社厅发〔2016〕75号）文件，简化流动人员人事档案流转手续，但全国各地，尤其是北上广等一线城市，还是要求办理转正定级等手续，造成转递档案困难。

建议：

1、运用大数据技术，建立流动人员人事档案管理平台。按照集中统一、分级管理、资源共享、务求实效的原则，以社会需求为导向，通过数据向上集中、服务向下延伸的思路，构建全区统一规范的档案管理信息平台和基础数据库，实现全区流动人员人事档案信息资源的整合共享、异地查阅、统计分析等功能，方便档案的转递。

2、加大资金投入，提升软硬件管理及安全水平。实现人事档案电子化、数字化，要有确保信息安全和长期可用的监测防护措施，按照档案安全性、保密性要求，分级赋予信息数据的使用权限，提供信息相关查询、利用服务。因此，要在硬件设施和软件开发上增加财政投入，以积极改进档案的保管方法和保管技术，建立人防、物防、技防“三位一体”的安全防范体系。

3、根据档案管理中出现的新情况、新问题，及时出台自治区统一的规范性文件。

根据当前流动人员档案管理中出现的新情况、新问题，从自治区层面上研究制定全区统一的档案管理服务内容和流程（如档案转入、转出，流动人员人事代理具体内容和操作规范）等。