2016年1月,被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相,至2017年9月,实现了全国31个省市的全覆盖,受理群众信访举报13.5万余件,累计立案处罚2.9万家,罚款约14.3亿元;立案侦查1518件,拘留1527人;约谈党政领导干部18448人,问责人数超过了1.8万。在央督的严厉问责下,污染治理力度之大、环境质量改善速度之快前所未有。
环境管理向精细化过渡
去年的环保督察主要集中力量搞“散乱污”整治、关停并转,就是要进一步腾出空间,实现排污方和治污者的精细化管理和操作,体现了环境管理开始从粗放式的管理模式向精细化管理方式的过渡。但是要实现精细化管理,有效的技术手段是关键。单靠人力,长时间大规模的检查方式并不能长久。特别是从中央、省市到县区的层层督察工作,级别多、内容广,不仅要跟踪记录污染数据来源,数据做好详实准确;还要追踪是否满足达标排放需求。目前的人力投入成本巨大,精细化的管理技术极为需要。
大数据技术追踪溯源
无论是污染源的排放情况,还是各类污染源的治理情况,都离不开监测数据。利用大数据、人工智能、云计算等技术手段,建立环保监管大数据平台,对排污和治理情况做到实时监控,不仅得到的数据准确,做到实时获取,还能够减少人力投入的成本。利用环境大数据平台,可以对目前污染源建立溯源机制,追溯排污者并追究责任,使其承担部分或全部的治理费用。同时,大数据技术是基于相对完全的信息得出的科学结论,可以改变信息不全导致的碎片化状态,提高信息共享与业务协同能力,可以有效提高决策的科学性和预算的准确性。大数据通过实现信息和数据的共建共享,可以整合资源,优化公共服务流程,避免重复供给、资源闲置等问题,能够大大提高监管效率。
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