当程序未运行时，Desktop.setOpenFileHandler不工作

是因为Desktop.setOpenFileHandler是一个用于设置打开文件处理程序的方法，它只在程序运行时有效。当程序未运行时，操作系统无法调用程序的相关方法，因此Desktop.setOpenFileHandler无法生效。

Desktop.setOpenFileHandler通常用于将文件关联到特定的程序，以便在用户双击文件时自动打开该程序并加载文件内容。该方法可以接受一个实现了OpenFilesHandler接口的对象作为参数，该对象定义了处理打开文件事件的方法。

在程序运行时，可以通过调用Desktop.setOpenFileHandler方法来注册文件打开处理程序。当用户双击一个关联了该程序的文件时，操作系统会调用注册的处理程序，并将文件路径作为参数传递给处理程序。处理程序可以根据文件路径来读取文件内容或执行其他操作。

然而，当程序未运行时，操作系统无法调用程序的相关方法，因此Desktop.setOpenFileHandler无法生效。要使Desktop.setOpenFileHandler生效，需要确保程序已经运行，并且已经注册了处理程序。可以通过编写一个启动脚本或者将程序设置为开机启动来实现在系统启动时自动运行程序。

总结： 当程序未运行时，Desktop.setOpenFileHandler不工作是因为该方法只在程序运行时有效。要使Desktop.setOpenFileHandler生效，需要确保程序已经运行，并且已经注册了处理程序。