商用密码 “赋能” 加油站成品油综合监管！深度融合涉税智慧物联云平台 护航监管数字化转型（二）

（四）数据访问环节：身份认证 “精准授权”

针对监管人员、加油站企业用户、公众查询用户的不同访问需求，通过商用密码实现 “强身份认证 + 细粒度权限管控”：

1. 多因素身份认证

监管人员登录平台时，需同时通过 “SM2 数字证书 + 动态令牌（基于 SM4 算法生成动态密码）” 双因素认证：数字证书存储在 USBKey 中，动态令牌每 60 秒更新一次密码，杜绝账号密码被盗用导致的越权访问（如防止非监管人员冒用老郑账号查看全市加油站交易数据）。

加油站企业用户登录企业端时，采用 “SM2 证书 + 手机验证码（SM4 加密传输）” 认证，仅能访问本企业数据，无法查看其他站点信息。

1. 访问权限加密管控

采用基于角色的访问控制（RBAC）与 SM2 算法结合：为每个角色（如市监管员、县监管员、加油站管理员）颁发对应的权限证书，用户访问数据时，平台通过验证证书中的权限信息，动态解密对应范围的数据（如县监管员仅能解密本县加油站数据）。

1. 操作日志加密审计

所有用户的关键操作（如查看交易明细、导出报表、修改预警阈值）均生成加密操作日志：日志内容用 SM4 加密存储，日志完整性用 SM3 校验，且日志不可篡改、不可删除，满足监管审计需求（如后续追溯 “谁在何时查看了某加油站的敏感数据”）。

（五）应用环节：加密支撑 “监管功能安全”

平台的核心监管功能（如异常预警、油品溯源、协同执法）需依赖商用密码保障业务安全：

1. 异常预警数据加密推送

平台生成的计量异常、安全预警信息（如 “油气浓度超标”），通过 SM4 加密后推送至监管人员手机 APP，推送过程中用 SM2 算法验证 APP 身份，确保预警信息仅被指定监管人员接收，避免预警泄露导致违规企业提前规避检查。

1. 油品溯源 “区块链 + 商用密码”

在油品溯源模块中，采用区块链技术存储每批次油品的追溯码（含炼油厂、运输轨迹、入库检测数据），区块链每个区块的哈希值用 SM3 算法生成，区块间用 SM2 算法签名，确保溯源数据不可篡改（如消费者扫码查询时，可通过 SM3 校验确认溯源信息未被伪造）。

1. 协同执法数据加密共享

税务、市场监管、应急管理等部门共享监管数据时，采用 “SM4 加密数据 + SM2 密钥共享” 模式：数据用 SM4 加密后存储在共享数据库，各部门通过 SM2 算法交换解密密钥，仅授权部门可解密数据，避免跨部门共享导致的数据泄露（如税务部门仅能解密与税收相关的交易数据，无法查看安全监管数据）。

四、实施步骤与进度规划

（一）前期准备阶段（1-2 个月）

1. 完成商用密码应用需求分析与方案设计，明确加密场景、算法选型、产品清单（如 SM4 加密芯片、SM2 数字证书、KMS 密钥管理系统）。
2. 采购国家认证的商用密码产品，与平台现有硬件（采集终端、服务器）、软件（数据库、APP）进行兼容性测试。
3. 组织监管人员、技术团队开展商用密码培训（如密码算法原理、终端加密操作、应急解密流程）。

（二）试点实施阶段（3-6 个月）

1. 选择 2-3 个区县的 50 家加油站作为试点，完成采集终端密码改造（植入加密芯片、颁发数字证书）、平台密码模块部署（KMS 系统、加密解密插件）。
2. 试点运行期间，监测数据加密延迟、认证成功率、解密效率等指标，优化密码运算性能（如将数据采集延迟控制在 0.5 秒内）。
3. 完成试点区域商用密码应用安全性评估（初评），整改发现的安全问题（如完善密钥轮换机制）。

（三）全面推广阶段（7-12 个月）

1. 在试点基础上，逐步推广至全市 / 全省所有加油站，完成所有采集终端改造、平台密码功能升级，实现全流程商用密码覆盖。
2. 对接国家商用密码应用安全性评估机构，完成平台整体等保 2.0 三级及以上测评与商用密码应用合规认证。
3. 建立密码安全运维体系（如 7×24 小时密钥应急服务、定期密码安全审计），确保长期稳定运行。

（四）持续优化阶段（13-24 个月）

1. 定期（每季度）开展密码安全漏洞扫描，及时更新加密算法与密钥管理策略（如应对新型网络攻击升级 SM4 加密模式）。
2. 探索量子加密与现有商用密码体系的融合，在关键环节（如跨部门密钥共享）试点量子密钥分发（QKD）技术，提升长期安全能力。

五、保障措施

（一）组织保障

成立 “商用密码融合专项工作组”，由市商务局牵头，联合税务、市场监管、国家密码管理局相关部门，明确职责分工（如商务局负责统筹推进，密码管理局负责合规指导），每月召开推进会，解决实施中的问题。

（二）技术保障

与具备商用密码资质的技术服务商（如中国电信、北京晶数信息）合作，组建专业技术团队，提供终端改造、平台开发、运维支持；建立密码应急响应机制，密钥泄露、加密故障等问题 1 小时内响应，4 小时内解决。

（三）资金保障

将商用密码融合建设费用纳入成品油智慧监管平台总预算，申请地方财政专项补贴（如对加油站采集终端改造给予 50% 费用补贴）；鼓励金融机构提供低息贷款，降低企业负担。

（四）考核保障

将商用密码应用合规性纳入各部门成品油监管工作考核，对未按要求完成改造的区县、加油站，暂停平台使用权限；对密码应用成效显著的单位，予以通报表扬并优先推荐评优。

六、预期成效

通过成品油流通智慧监管平台与商用密码的深度融合，将实现三大核心价值：

1. 安全升级：彻底杜绝数据传输被拦截、存储被篡改、身份被冒用等风险，近 3 年无重大数据安全事件，保障监管数据真实可信。
2. 合规达标：满足国家商用密码应用与网络安全等级保护要求，避免因合规问题导致的平台停用、处罚风险。
3. 效率提升：密码技术与监管功能深度融合，不影响平台实时性（如预警响应时间≤30 秒），同时降低人工安全审核成本（如减少 70% 的人工数据校验工作量），为成品油智慧监管的长期稳定运行保驾护航。