智慧健康城市发展大幕渐起，数字技术赋能是关键

对于什么是智慧城市，很多人心里都会有一个大概的样子。但对于什么是智慧健康城市，大多数人一定会比较陌生。事实上，智慧健康城市就是健康城市和智慧城市发展的时代产物。

在日前召开的第二届中国医学信息学学科发展大会上，中国医学科学院医学信息研究所与华为联合打造的《数字技术赋能未来 智慧健康城市发展研究报告》正式发布，这份研究报告聚焦“健康”和“智慧”两大关键词，着重阐述了智慧健康城市的内涵和特征，智慧健康城市发展的现状和机遇，以及数字技术如何赋能智慧健康城市发展等。

中国医学科学院医学信息研究所所长刘辉指出，在建设“数字中国”、“健康中国”的背景下，推进智慧健康城市建设，将成为卫生健康工作数字化的重要方向，数字经济与医疗健康协同发展的重要领域，信息技术与卫生健康融合发展的重要场景。云计算、物联网等新一代信息技术，已成为事业发展的“必选项”，必将在推进卫生健康事业质量变革、效率变革、动力变革中，发挥更加重要的作用、承担更加重要的任务。

华为战略研究院副院长肖然在致辞中表示，华为公司联合中国医学科学院医学信息研究所的专家团队共同发起了本项研究活动，调研数字技术+健康城市融合实践，总结产业内相关优秀经验。寄希望可以把相关成果作为相关医疗健康行业解决方案以参考借鉴，并借助业界的产业力量，推进数字技术对智慧健康城市建设的有效性达成相关共识，携手共同推广。

所谓智慧健康城市，就是指运用物联网、云计算、区块链、智能穿戴、大数据、人工智能等新一代信息技术，实现健康数据的全面采集、有效共享和充分利用，促进健康影响因素全面感知、健康服务泛在可及、健康治理多元参与、健康管理智能高效的一种新理念和新模式。

智慧健康城市成为城市发展新趋势

如今，日益严峻的人口老龄化趋势，正在给养老服务和健康产业提出新要求和新挑战。为此，“促进互联网与健康产业融合，发展智慧健康产业”、“促进智慧健康养老产业发展”已经成为提升养老服务和促进健康产业发展的关键点。

《“健康中国2030”规划纲要》指出，把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手，保障与健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。到2030年，建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市和示范村镇。

在健康中国战略的指引下，由国家卫健委在2022年11月7日发布的《“十四五”全民健康信息化规划》政策也提出了新目标，到2025年，初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。数字技术已然成为医疗健康数字化转型的核心推进剂。

过去几年间，智能穿戴设备助力个人主动健康管理、5G+远程医疗协同、智慧医院物联网应用、人工智能辅助医疗诊断、AI助力新药研发等数字技术结合医疗健康行业的应用价值，已经得到了充分验证。这些行业实践也表明，一旦打破“信息孤岛”，实现院内+院外、线上+线下的全数字化闭环，就打开了未来“数字健康”大门，线上线下一体化的城市级数字医疗健康服务体系，也将成为现实。

在这一趋势下，智慧健康城市的提出，无疑为应对我国人口老龄化趋势、改善居民生活方式、应对疾病谱的变化、迎战突发公共卫生事件提供了新的解决方案。尤其在数字经济快速发展的今天，健康城市的发展离不开数字化，数字化发展是城市发展的新内涵，解决健康问题需要借助数字化手段。

研究报告指出，“智慧健康城市”是智慧城市和健康城市的“交集”，是在当前数字化转型背景下，对卫生健康领域数字化发展的聚焦和集成。发展智慧健康城市的目的就是运用数字技术，满足人民群众卫生健康需求，实现城市发展与人的健康协调发展。

透过示范探索，建设智慧健康城市关键点

既然智慧健康城市发展是智慧城市和健康城市发展的时代产物，那么，智慧健康城市建设如何从数字技术和健康服务两个维度共同推进？对此，研究报告从全球和中国范围内给出了多个城市建设智慧健康城市的示范，这些案例对理解智慧健康城市发展思路、把握学习借鉴智慧健康城市建设关键点，也具有重要的借鉴意义。

在新加坡，智慧健康城市发展架构中基础设施层较为完善，数据获取、传输、共享等过程中设备和系统流畅运行。数据层中不仅倡导智慧健康的理念与环境融合，人们对智慧健康服务的需求与市场供给的服务互相适应，同时增强政府对数据提取和AI技术的限制，规范保障了公民的隐私权，维系了系统的良好运营。

在加拿大，正在通过建设智能示范社区，联通医疗网络，鼓励智慧健康产业投入，完善信息收集政策，统一管理和评估智慧医院情况等方式和手段，规范智慧健康城市的建设，解决当前医疗体系运行效率低下的问题，以推动“互联网+健康养老”的实现。

在上海，智慧健康城市的建设表明，在基础设施层面，对城市治理中的数据进行跨部门、跨领域、跨层级整合与清洗、分析与应用，是智慧健康城市发展关键所在；数据层面以数字化、智能化、信息化的方式赋能医院、监管、慢病管理等领域，区域特色凸显；应用层面突出注重全生命周期健康服务、健康管理、健康教育和健康促进体系的建设。

在深圳，智慧健康城市发展主要以“强基层、建高地”为导向，注重夯实信息基础设施建设，将科技赋能贯穿智慧健康，强化科卫联动。将数字健康作为新基建，加速推动 5G、人工智能等新科技在卫生健康领域的发展和应用，促进健康服务与健康产业融合发展、创新发展，“先行先试”打造智慧健康城市。

通过对上述几个国家和城市智慧健康城市实践的深入剖析，研究报告指出，智慧健康城市发展不仅将实现数据跨地域业务协同，构建数字合作新格局，还将推动城市范围内相关部门、行业、群体、系统之间等多领域泛化融合，并实现信息资源的高度集中和共享，推动数据资源优化配置。同时强化智慧健康城市网络信息的安全管理和能力建设，筑牢数字安全屏障。

数字技术是智慧健康城市发展的首要驱动力

与智慧城市和健康城市相比，智慧健康城市是一个要素复杂、应用多样、相互作用、不断演化的综合性复杂系统，其发展具有多重内涵，既是信息技术的集成体现，也是数据应用的个性化体现。因此，在智慧健康城市建设中，要充分发挥数字技术的特点和优势，为智慧健康城市发展注入持续动能。

对于如何建设智慧健康城市，研究报告首先从顶层设计入手，给出了建议：智慧健康城市应遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在“智慧环境”、“创新发展”、“智慧应用”循序渐进、分步实施，形成自上而下规划、自下而上建设双向发展渠道，遵循信息系统集约化设计原则、资源最大化利用原则，兼顾市场化、企业化、平台化推进，重视标准引领作用。

而在智慧健康城市的架构设计上，研究报告认为，智慧健康城市的发展贯穿着治理的理念，基于概念域、智慧城市视角，智慧健康城市架构分为四横一纵，四横既指从下至上分别是基础设施层、数据层、应用层和目标层；一纵则包括维护、标准、安全、机制的重要保障措施。

基础设施层包括智慧城市自然环境和智慧健康城市基础设施。其中，智慧健康城市基础设施以数字技术为支撑，包括数据获取、数据传输、数据共享、数据可视化和领域服务五个层次。通过夯实数字底座，智慧健康城市基础设施可迭代升级智慧健康城市大脑基础设施建设。

数据层包括政府、企业、个人、科研机构和社会组织等对各类数据的应用与管理，通过搭建从数字底座贯通城市大脑承接多行为体的创新合作模式，推动技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

应用层包括全生命周期健康管理、智慧医疗服务、智慧公共卫生管理与服务、智慧健康城市产业、智慧医保服务和智慧健康城市文化与素养等，这些智慧健康应用发展各有所长，可以从不同角度助力智慧健康城市发展。

为了进一步助力智慧健康城市建设，从2019年华为助力苏州市卫健委制定“健康苏州2030”的顶层规划，到2021年华为作为初创成员加入中国卫生信息与健康医疗大数据学会智慧健康城市分会。截至2022年底，华为已经参与了包括国家卫生健康委员会、国家医疗保障局、国家疾病预防控制局、31个省级和100+地市卫健委和医保局的信息化建设，有效助力了智慧健康城市的发展。在未来智慧健康城市建设中，华为也将继续贡献自身的智慧和力量。