再强调网络安全！国新办发布重磅白皮书，部署数字经济、网络强国任务

11月7日，国新办发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书（下称“白皮书”），并举行新闻发布会介绍白皮书有关情况。

白皮书指出，中国的互联网是开放合作、有秩序、正能量充沛、造福人民的互联网。在激发数字经济活力、推进数字生态建设、营造清朗网络空间、防范网络安全风险等方面不断取得新的成效。

白皮书指出，中国大力推进信息基础设施建设和互联网普及应用，信息基础设施建设规模日益扩大，数字技术创新应用持续深化，工业互联网发展进入快车道。

截至2021年，中国数字经济规模达到45.5万亿元，数字经济已成为推动经济增长的主要引擎之一；工业互联网创新发展工程带动总投资近700亿元。

同时，我国互联网平台运营不断规范，促进平台经济公平竞争、有序发展；并加强网络安全顶层设计，强化个人信息保护，积极应对经济社会数字化转型带来的数据安全挑战。

工业互联网创新发展工程带动总投资近700亿元

中国大力推进信息基础设施建设和互联网普及应用，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。截至2021年，中国数字经济规模达到45.5万亿元，占国内生产总值比重为39.8%，数字经济已成为推动经济增长的主要引擎之一。

信息基础设施建设规模日益扩大，白皮书指出，截至2022年6月，中国网民规模达10.51亿，互联网普及率提升到74.4%；截至2022年6月，中国累计建成开通5G基站185.4万个，5G移动电话用户数达4.55亿，建成全球规模最大5G网络。

数字技术创新应用持续深化，中国大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，推动经济社会各领域从数字化、网络化向智能化加速跃升。2021年，中国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入15500亿元，同比增长21.2%。智慧工业、智慧交通、智慧健康、智慧能源等领域成为产业物联网连接数快速增长的领域。

工业互联网发展进入快车道，白皮书指出，制造业数字化转型持续深化，截至2022年2月，规模以上工业企业关键工序数控化率达55.3%，数字化研发工具的普及率达74.7%。实施工业互联网创新发展工程带动总投资近700亿元，遴选4个国家级工业互联网产业示范基地和258个试点示范项目。

数字化水平和能力不断提升，电子商务持续繁荣，2021年中国实物商品网上零售额10.8万亿元，同比增长12%，占社会消费品零售总额比重达24.5%。2021年，中国跨境电商进出口规模达到1.92万亿元，同比增长18.6%。

国家互联网信息办公室政策研究局局长杨树桢表示，要加强数字中国建设助力中国式现代化。充分发挥数字中国建设整体布局的引领推动作用，加快新一代信息基础设施建设，推动数字经济与实体经济融合发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快建设数字政府、数字社会、数字乡村，深入实施数字化绿色化协同转型发展行动、全民数字素养与技能提升行动，以新动能推动新发展。

为构建网络空间命运共同体，中国不断深化网络空间国际交流合作，深化数字经济国际合作，大力推进信息基础设施建设，促进全球数字经济与实体经济融合发展。中国积极发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，持续深化全球电子商务发展合作，助推全球数字产业化和产业数字化进程。另外，中国推动发起多个倡议、宣言，提出多项符合大多数国家利益和诉求的提案，加强同专业性国际组织合作，为全球数字经济治理贡献力量。

白皮书倡导，全球数字经济是开放和紧密相连的整体，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境，是加强全球数字经济合作的需要，有利于促进全球经济复苏和发展。

对于世界互联网大会国际组织未来的发展，国家互联网信息办公室副主任曹淑敏表示，发挥好数字经济对经济社会发展起到的推进器作用，希望让数字经济成为全球数字化转型和数字赋能的重要动力源泉，也希望上述组织在推动全球数字经济发展上作出贡献。

互联网平台运营不断规范

白皮书指出，近年来，中国平台经济蓬勃发展，对推动经济社会高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。同时，平台垄断、算法滥用等给市场公平竞争和消费者权益造成了不利影响。中国积极构建与平台经济相适应的法律体系，完善促进企业发展和规范运营的监管机制，营造良好数字生态环境，促进平台经济公平竞争、有序发展。

开展反垄断审查和监管，针对互联网平台“二选一”“大数据杀熟”“屏蔽网址链接”等影响市场公平竞争、侵犯消费者和劳动者合法权益等问题，实施反垄断调查和行政处罚，有效保护中小微企业、劳动者、消费者等市场主体权益。并不断完善适应人工智能、大数据、云计算等新技术新应用的制度规则，对区块链、算法推荐服务等加强管理，依法规制算法滥用、非法处理个人信息等行为。

国家互联网信息办公室信息化发展局局长王崧表示，对互联网平台企业，国家网信办总体上秉持着促进发展与监管规范并行、政策引导和依法管理并举、社会效益和经济效益并重的理念，为互联网平台企业发展营造良好环境。

在加强网络安全顶层设计方面，白皮书指出，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律框架基本形成。促进网络空间规范发展上，在鼓励平台在引领技术创新、激发经济活力、促进信息惠民等方面发挥更大作用的同时，防范一些平台利用数据、技术、市场、资本等优势无序竞争，全面营造公平竞争、包容发展、开放创新的市场环境。

在个人信息保护方面，不断完善个人信息保护法律制度，着力解决个人信息被过度收集、违法获取、非法买卖等突出问题。加强对移动互联网应用程序违法违规收集使用个人信息等行为的治理，严厉打击违法违规活动，保护公民个人隐私安全。

同时，积极应对经济社会数字化转型带来的数据安全挑战，构建起数据安全管理基本法律框架，建立健全数据分类分级保护、风险监测预警和应急处置、数据安全审查、数据跨境流动安全管理等数据安全管理基本制度，持续提升数据安全保护能力。

“党的二十大对网络强国建设提出了一系列新任务新部署新要求，要深入贯彻党的二十大精神，扎实推进网络强国建设，为全面建设社会主义现代化强国提供有力的服务、支撑和保障。”杨树桢指出，以健全网络综合治理体系推动形成良好网络生态，着力构建科学、高效、有序的管网治网格局，加强网络文明建设。

而在促进数据安全治理和开发利用方面，白皮书还指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。中国支持数据流动和数据开发利用，促进数据开放共享。愿与各国政府、国际组织、企业、智库等各方积极开展数据安全治理、数据开发利用等领域的交流合作。

杨树桢也表示，要以维护网络安全和数据安全推进国家安全体系和能力现代化，全面加强网络安全、数据安全保障体系和能力建设，加强关键信息基础设施建设安全防护，加大个人信息和重要数据的保护力度，切实维护国家网络安全和人民群众切身利益。

责编：杨喻程

校对：王锦程