规范行业 “新餐饮”或是破局之途

日前，国家食品药品监督管理总局制定颁布了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》），意在加强网络餐饮服务食品安全监督管理，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康。据了解，《办法》将于2018年1月1日起施行。

都知道，互联网已经深刻改变了我们的生活，衣食住行都在其中，相对于衣住行，食更容易牵动大众的神经，之前由于监管不严带来的问题，也时有被媒体曝光，从而引发热议。

出台相关监督管理办法，势在必行。《办法》指出，随着我国互联网经济的迅猛发展，“互联网+餐饮服务”等新兴业态快速增长。

数据显示，2016年网络餐饮外卖用户规模达到了1.5亿，整体交易额达1761.5亿元；2017上半年，网络餐饮外卖市场规模达到818.3亿元。

同时，《办法》也表明，网络餐饮服务促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活，但也存在一些问题。例如，网络餐饮服务第三方平台责任落实不到位，对入网餐饮服务者审查把关不严；网络餐饮服务由于经营主体和经营环节增加，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、餐食配送等，法律关系更加复杂。

需要指出的是，尽管对于网络餐饮服务，第三方审核不严负有不可推卸的责任，但提供食品的主体还是餐饮企业，因此，《办法》须对此有所要求。

据悉，未来网络餐饮服务提供者需要符合五项要求：一主体资质：入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营；二公示义务；三制定并实施原料控制要求；四控制加工过程；五定期维护设施设备。

业内人士认为，《办法》对网络餐饮明确提出了实体店铺的要求，这意味着，只送外卖、不做实体生意的所谓“家庭私厨”将退出市场。近年来，有些商家为了应对网络餐饮的潮流，选择了虚拟化经营，即注重网络外卖，放弃实体店铺，以节省商家租金成本。可以预见，《办法》将有助于遏制商家“脱实入虚”的现象，推动网络餐饮业“虚实结合”，防止商家“打一枪换一个地方”，有利于更好地保障食品安全。

而作为网络餐饮企业之一的北京中道康达科技发展有限公司，其CEO孙潮近日针对此接受记者采访时表示，网络餐饮业的健康发展需要法律法规的强制要求，作为企业主体应该积极主动拥抱监管，毕竟在合规背景下继续为大众提供健康食品是作为餐饮企业的基本职责。《办法》的出台，设置了网络餐饮企业门槛对于行业有序发展很有利，也是食品安全的又一道有力保障。

同时他提出，其实，网络餐饮企业亦属于餐饮业的范围之内，所以，不管业态如何改变，做好产品还是第一位，打铁还需自身硬是企业的主要支撑。

此外，孙潮认为，网络餐饮业发展完善，除去行政监管，还应该依靠高科技技术，包括大数据、人工智能等，打造“新餐饮”。比如说，“新餐饮”由于数据化管理各项流程清晰明了，监管难度就会降低；人工智能的介入，让机器人代替了传统的大厨，减少了人工干预，增加了食品安全。

据孙潮介绍，中道康达旗下的品牌便当星球，就充分了利用新兴技术。便当星球采用机器人智能烹饪菜肴，且在烹饪过程中采用数字化程序控制，在提高精准度的同时也实现了餐饮的标准化。

“便当星球由于引进了‘机器人大厨’，可以说节省了不少人工成本，但没有影响菜肴的出餐率，此外还干净卫生，赢得了不少好评。”孙潮说。

不过，如果在严格监制第三方平台和网络餐饮提供企业之外，能够让政府、市场和社会多元主体共同参与，建立起政府、网络餐饮平台、网络餐饮商家、消费者等多方合作机制，强化不同主体之间的相互监督和相互制约，相信网络餐饮业将越来越趋于正规。