10月起新申请长期签证或可入境日本，留学生在日创业可申请2年“特别签证”

继9月起全面放开持有3个月以上中长期签证的外国人重返日本的限制之后，日本政府将于10月初开始面向所有国家和地区放宽部分新申请签证持有者的入境限制。

日本多家媒体9月23日报道称，日本政府正就上述政策进行讨论。本次允许入境的对象不仅包括商务人士，还包括留学生等已申请到中长期签证但尚未入境的外国人，不过不包括持短期签证的观光客。作为防疫对策，本次允许入境的外国人在入境日本后将同样需要隔离观察2周，并且入境人数将被限制为“每天1000人以内”。日本政府将视新冠疫情态势，近期作出最终判断。

受新冠疫情影响，日本从今年2月1日开始禁止来自中国湖北省的外国人入境日本。其后，随着疫情在世界范围内的扩大，日本的入境禁止对象扩大到了中国全境、韩国、美国、英国等49个国家和地区，目前已经增加到159个国家和地区。

伴随中国等国家疫情的逐渐好转，日本又开始逐步放宽针对外国人的入境限制。先是允许部分有产子、奔丧等特殊情况的外国人入境，其后允许越南、泰国等部分国家的商务人士入境。从9月1日开始，日本的入境限制有了大幅放宽——原本持有中长期日本签证的外国人，离开日本后可以再次返回日本。但是已经办理留学申请手续的外国学生、新近被安排派驻日本的外国企业机构职员、外国技能实习生等预计将获得中长期签证的外国人，还是无法入境日本。

如果本次的入境政策得以实施，这意味着除了外国游客等30天以内的短期签证持有者以外，无论是已经持有、还是即将获得中长期签证的外国人，将都可以在满足检疫条件的前提下入境日本。整体来说，游客想要入境日本可能还要等一段时间，不过日本也在尝试与个别国家和地区展开磋商，以允许持短期签证的外国人入境日本。

如今日本的入境政策是放宽了，但具体实施中还存在一些“技术方面的限制”，上述最新消息中提到的“每天最多允许1000人入境”就是具体表现。根据日本出入国管理部门的统计，2019年持新申请的中长期签证入境日本的外国人达到59万人，虽然其中98%为游客和短期商务旅行者，但一旦上述政策得以实施，预料今年仍将有大量持同类签证的外国人入境。显然，相比入境政策的调整，入境检疫面临的压力更大。

目前，成田机场、羽田机场、关西国际机场这三大门户的新冠检测能力为每天约1万人。预计11月份新千岁机场、中部机场、福冈机场的检测能力也将得以提升，届时日本海关每天可以检测约2万人。

留学生在日创业可申请2年“特别签证”

说到日本的签证政策，最近另外一则消息也很令人关注。

对于希望毕业后在日本创业、并且满足一定条件的在日外国留学生，日本政府将给予2年的“特别在留期间”，让留学生可以在日本为创业做准备。

按照日本政府现行的规定，在日外国留学生毕业之后原则上只有两个选择，要么进入日本的企业或机构就业，要么回国，原则上如果选择回国则毕业之后在留资格到期需要立即出境。另一方面，外国人在日本创业需要取得“经营管理”签证，同时需要开始事务所、雇佣2人以上的雇员、投入500万日元以上的资本金。目前，留学生是不能在持有留学签证的时候申请更换为“经营管理”签证，在日本准备创业的。

针对这一课题，日本政府计划给予希望在日本创业的外国留学生最长2年的“特定活动”在留资格，让留学生在毕业之后可以留在日本做创业相关的准备，一旦准备完毕，就可以申请将签证从“留学”转为“经营管理”。

不过，这样的“特定活动”在留资格的申请需要留学生所在的学校进行推荐，学校需要向政府主管部门提交留学生过去所取得的研究和社会活动“成果”，以及创业计划。而且，只有参与日本文部省相关项目的大学具备推荐资格，目前来看，东京大学和京都大学等40所高校有望被纳入相关项目。

事实上，从2018年开始日本部分地区已经开始试行类似的政策。即如果想留在创业，可以申请最长1年的“特定活动”在留资格，但真正申请到的只有20个人。