日本花22亿鼓励企业搬离中国，担忧供应链过度集中，3成日企支持

为了应对新冠疫情对经济的冲击，4月7日日本通过了历史上最大规模的经济刺激计划。在这份近1万亿美元的经济刺激计划中，日本政府专门拨出22亿美元，鼓励日本企业将制造生产能力迁移出中国，以避免日本企业过于依赖中国的供应链。

目前中国是日本最大的贸易伙伴，日本的工业企业每年都需要从中国进口大量的零部件和半成品。今年一季度受疫情的影响，中国国内不少工厂停工停产，也直接导致日本企业损失惨重。为了使自己的供应链更加多元化，日本政府决定拨出20亿美元帮助日本企业将零部件生产线特别是高附加值产品的制造转移回日本，拨出2亿美元支持日本企业将供应链多元化，特别是将零部件生产能力转移到东南亚相关国家。

应该说，日本企业将生产线和供应链放在中国，最主要的原因还是市场因素导致的。毕竟中国现在的全球制造业，门类最为齐全的国家，日本企业可以在中国找到质优价廉的零部件，还能够获得更为稳定的供应渠道，这给日本企业节省的成本，绝不是区区22亿美元所能够弥补的。

东南亚和南亚地区现在是日韩资本投资的重点。但是现在东南亚和南亚国家发展劳动密集型产业还算合适，但是对于制造业，特别是零部件需要比较多、工艺要求比较复杂的先进制造业，这些国家的基础还比较薄弱。三星公司已经把自己的手机生产线转移到越南，而富士康也想在印度建立苹果手机代工厂，但是这些努力现在看起来都不是非常成功。

另一方面看，中国工厂停工停产主要还是受疫情的影响，这属于短期因素，不应该影响企业的长期投资决策。近期中国疫情得到有效控制，各地工厂也在迅快速复工复产。反观印度及东南亚一些国家的疫情还有反复，接下来哪个国家的供应链更为稳定，现在还不好说。日本如果因为疫情因素，就鼓励本国企业把供应链转移出中国，显然并非明智之举。日本政府出台这一政策之后，东京商事研究公司对2600家日本企业进行调查显示只有37%的公司愿意响应日本政府的号召把生产能力搬迁出中国。

市场是配置资源的基础性工具，日本企业来中国投资兴业，是双赢之举。日本政府如果非要利用行政手段引导日本企业做出非市场化的选择行为，受害最大的肯定还是日本企业自身。日本政府拿出22亿美元来做这项工作，每家企业能够得到的补贴最多也不会超过1亿美元，相信绝大多数日本企业不会为了这点蝇头小利，而拿自己的生产经营大事开玩笑的。如果日本政府的这一政策掺杂了其他政治因素，牺牲日本企业的利益，更是舍本逐末了。

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