国际电联发布新导则以帮助各国制定国家应急通信计划

面对全球新型冠状病毒危机，如同任何其他紧急情况一样，我们的反应速度和效率与准备程度直接相关。在世界范围内灾害的频率、强度以及对人类和经济的影响都在增加的时候，为了帮助各国更好地管理灾害响应活动，国际电信联盟(ITU)推出了制定和实施国家应急通信计划的新导则。

这些导则将有助于国家当局和决策者能够制定确保在灾害发生之前、期间和之后继续使用电信网络和服务的政策和法规。

国际电联秘书长赵厚麟表示：“我们目前经历的前所未有的COVID-19危机表明，信息通信技术网络和服务对于应对当前的大流行病和解决灾害管理问题是多么重要。现在比以往任何时候都更需要实施全面的国家应急通信计划，以确保各级政府、受影响的社区内部以及人道主义机构之间有效和及时地共享信息，从而确定应急工作的优先次序并拯救生命。”

国家应急通信计划确定战略，以便通过促进各级政府、人道主义机构、服务提供商和风险社区之间的协调和参与，确保通信在减灾、备灾、响应和恢复阶段的可用性。

导则还强调了灾害期间的主要风险领域，为紧急情况下重要设备和人员的供资提供要依据，并大力宣传日常资源和程序的必要性，使各国当局做好准备，特别是在紧急情况下维护关键通信这一重要的生命线方面。

“当灾难来袭时，没有时间考虑该做什么以及如何组织应对。至关重要的是，所有利益攸关方都事先做好准备，随时可以采取行动，”国际电联电信发展局局长多琳·伯格丹-马丁说，“模拟演练包括桌面演练、对话演练和行走演练乃至全方位演习有助于确保参与灾害管理和通信的人员能够顺利应对紧急情况。”

国际电联已经协助若干国家制定了国家应急通信计划，建立了预警和监测系统，并提供了应急通信设备。

考虑到应急就绪，国际电联和全球应急通信集团（ETC） 这一在人道主义紧急情况下合作提供共享通信服务的全球组织网络，联合起来制定了桌面应急模拟指南，该指南提供了使用模拟情境测试和完善国家应急通信计划的工具。

联合国世界粮食计划署首席信息官兼技术司司长、电子交易委员会主席Enrica Porcari指出：“随着灾难发生的频率和复杂性不断增加，测试、识别和弥合国家就绪水平的任何差距都至关重要。这份模拟指南中的情境将方便所有利益攸关方提前完成这项工作。”