从疫情防控到社会治理，百分点数据智能“显身手”

编者按

新冠肺炎疫情期间，百分点为全国多个地区疫情防控、复产复工提供数据智能技术服务，为疫情防控部门的精准防控提供了决策依据，提高了城区疫情防控整体水平。近日，北京市官方媒体《中关村》杂志对百分点进行了深度采访，探寻大数据何如让城市真正拥有“免疫力”。

2020年2月初，北京迎来返京高峰，如何全力阻断输入性传染源、守住居民小区最后一道防线，成为北京疫情防控工作的重点和难点。

形势异常艰巨，但疫情就是命令，防控就是责任。北京百分点信息科技有限公司（以下简称“百分点”）“临危受命”，在接到北京市石景山区政府提出的疫情防控跟踪管理的需求后，在北京城市大数据研究院的调度协调下，承担起了“社区疫情防控（人员）进出登记系统”的建设任务。

为了打赢这场“疫情防控狙击战”，百分点迅速启动了应急预案，并组织技术研发团体开展远程协作攻关，在短短的48小时内，便完成了从需求梳理、方案制定、设计开发、系统测试到上线试运行等工作。在2月4日，由百分点研发完成的石景山区级“社区疫情防控（人员）进出登记系统”成功上线。

在接下来的日子里，石景山区运用大数据等数字技术，在疫情监测分析、防控救治、服务民生等方面发挥了重要支撑作用，动作快、防控准、服务实，走出了一条“大数据+社会治理”创新之路。

大数据系统进社区

“社区疫情防控（人员）进出登记系统”基于百分点在线调研产品为核心，贴近疫情防控实战需求进行定制开发，采用“一区一码”模式。居民只要扫码登录该系统，上传包括基本信息、居住信息、返京信息等12项基本信息，系统就能够运用大数据比对技术追踪疑似新冠肺炎患者亲密接触人员线索，并第一时间反馈回传，从而为石景山区精准防控疫情提供有力支撑。居民在填写完毕并经系统自动分析和工作人员核实信息后方可完成。

这种“双重确认”机制，一方面保证了信息的准确度，另一方面还可以供管理人员按小区查看并导出人员进出数据，进行数据分析挖掘。

截至2月29日，从广宁街道办事处所辖社区进行试点应用，到快速推广至其他街道疫情防控第一线，该系统现已覆盖石景山区9个街道150余个社区的近400个小区。

在石景山区广宁街道社区门口，工作人员将二维码贴在了小区门口，同时群发至居民微信群中。小区住户通过扫码实现快速登记，居民也可以在返京途中提前扫码填写。填写后还可作为“电子出入证”，实现进小区“打卡”留痕，对社区居民及流动人员进行进出管控和轨迹监测。

在社区疫情防控一线，参与疫情防控的石景山区政府相关人员对本系统给予了充分肯定，认为“传统的信息登记模式是在小区门口支一张桌子，市民用纸笔形式填写。我们使用这套系统，避免了人员聚集，降低了交叉感染的风险，提高了我们一线战‘疫’人员的工作强度，大大提高了人员登记效率和小区通行效率。”

有了大数据管理后台做支撑，有利于靶向甄别，增强快速反应能力。疫情发生以后，首要任务是识别重点人员，切断疫情的传播路径。在人流、物流等流动频繁、结构复杂的城市，依靠传统的“手工作业”方式只能是“大海捞针”。而依靠先进的大数据技术，可以快速、准确地锁定重点对象，及时采取有效措施。

在这场疫情防控的战争中，借助大数据分析挖掘技术，石景山区提高了疫情防控甄别精度和效率，为疫情防控部门的精准防控提供了决策依据，提高了城区疫情防控整体水平。

大数据未来

助力城市治理和智慧化发展

近几年来，如何利用大数据等科技手段推动社会治理，使城市发展与运行更加安全可靠，是业界一直探索的热点。而本次疫情，恰恰成为对国家现有治理体系和治理能力的一次考验，同时也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要契机。

有专家强调，有了大数据，城市治理不再是主观主义、经验主义等“模糊治理”了，正向着精准预测、智能决策的精准治理迈进。而运用大数据管理提高常态治理和危机应对能力，正在得到越来越多人的共识。

据悉，由百分点研发的数字政府数据融合治理与服务平台，包含了数据融合治理、数据挖掘分析、数据应用服务三部分。该解决方案采用全栈大数据技术，整合汇聚政府各部门提供的数据信息资源，通过对数据融合治理，构建大数据汇聚管理体系和大数据治理服务体系。通过大数据和人工智能技术，挖掘数据中蕴含的深度关联，实现数据智能应用服务，通过一系列决策模型进行综合及专题决策，并对决策效果进行实时模拟和优化，让政府决策更精准，提升政府决策效率，降低决策风险，提升政府治理能力，提高政府治理水平。

将来，以百分点为成员单位的北京城市大数据研究院将针对城市治理难点，提供更多的服务。例如，加强城市精细化管理、智能交通、工业互联网、应急管理、大气污染防治、扬尘及渣土车治理等方面。研究院将利用视频检测、深度学习等前沿技术方法提高服务能力、综合治理水平。

“大数据管理通过全面、准确地收集和分析动态信息，有利于精准施策，提升帷幄运筹能力，从而为决策部门提供科学决策、精准施策的依据。”百分点创始人苏萌强调。在社会治理领域，苏萌认为，“传统的条块式管理和烟筒式架构已经不利于城市发展，而可量化的、有体系化的数据治理才能驱动城市创新。未来，最重要的，就是将数据进行统筹，并使数据释放出可量化的价值。”

大数据时代正在到来，以大数据为基础的智慧城市建设、人工智能发展、无人设备推进正在逐步革新现代产业。这次疫情，让大数据技术更加深入人心，未来它将创造怎样的可能性，我们拭目以待。