实地探访上海自贸区临港新片区：产业集群雏形初显 期待具体细则披露

《科创板日报》 （上海，记者 陈夏怡）讯，8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。从曾经的寥寥无几，变为科创企业的聚集地，滴水湖面的层层涟漪吸引着产业、资本的大量涌入，助推高新科创企业地加速发展。

为进一步了解政策对临港新片区的影响，以及片区内具体产业布局等。8月21日，《科创板日报》记者实地来到临港新片区，力求探寻革新之下的新临港。

瞄准高新科技，产业集群现雏形

从地理位置上来看，临港新片区，位于上海东南角，地处长江口和杭州湾交汇处，北临浦东国际航空港，南接洋山国际枢纽港，是上海沿海大通道的重要节点城市和中国（上海）自由贸易试验区建设的直接腹地，未来有很大的建设和发展空间。

《科创板日报》记者实地探访自贸新区，并首先来到上海市临港地区开发建设管理委员会。

管委会工作人员告诉记者，临港新片区的行政审批和办事制度采取的是网上办理、网上查询、互动咨询的形式，极大地提高了审批的效率。从实施行政审批制度改革以来，临港已为300多个项目提供了43000项次的审批服务，产业项目从拿地到开工的时间只需要25天。

工作人员所提供的资料显示，临港正积极打造“2+3+4”的产业体系。即，以机器人和人工智能为先导产业，高端智能装备、海洋装备、智能汽车为支柱产业，软件及信息服务、集成电路及专用设备、航空航天、节能环保为新兴产业。

《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》（“下称《方案》”）也明确提出，将对园区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。

优惠的政策释放利好信息，吸引产业的初步集群。记者在采访中了解到，园区内已经引进特斯拉、上汽、科大讯飞、寒武纪智能芯片等知名企业，年初开建的特斯拉超级工厂已经拿到了首张综合验收合格证，预计今年年底可以交付第一批新车。

产融结合 防控风险

当记者进一步询问管委会工作人员，哪种类型的企业不符合在新片区的设立条件时，工作人员表示除了奉贤园区之外，新片区对于有污染的生物医药行业暂不支持，对风险性金融机构正在排查。

在《方案》投资自由、贸易自由、资金自由的引导下，园区内确有不少金融机构。

除此之外，据管委会员工介绍，临港事业部还配套发起了首期规模20亿人民币的临港新片区科创产业投资基金。银行、保险以及产业引导基金的设立，无疑是为了给园区内的企业提供金融服务升级，满足企业的融资需求，也加快了产业和资本的融合，提高资金的利用效率。

但片区内鲜少私募、公募机构的身影。“我们内部有一个风险性金融机构的名单，原先在政策不完备的时候有些高风险金融机构能够入住，但目前我们正在对他们进行一一排查。并不是说不支持，只是对这类企业的把控会比较严格”，工作人员向《科创板日报》记者透露。

此前商务部负责人就明确了《方案》需要坚持以风险防控为底线。从重点领域监管、信用分级管理和边界安全等不同维度构建全面风险管理体系，全面提升风险防范水平。对风险性金融机构的严格把控，体现临港新片区在促进产业、资本的融合过程中，坚守安全边界，将防控风险落到实处。

期待进一步的细则披露

记者与一家从事研发、制造集成电路测试设备的企业相关负责人交谈，后者在交谈中多次提及目前正在等新片区总体方案的具体实施细则推出，在此之前很难说新政策给企业带来的具体影响。

对此，《科创板日报》记者采访了上海临港软件园发展有限公司综合管理部黄经理。临港软件园发展有限公司主要负责临港软件园发展规划、管理协调、招商引资、承接产业转移等具体工作。

以下是访谈的对话实录：

《科创板日报》记者：目前临港软件园内企业的入驻情况怎么样？

黄经理：目前临港软件园内实际入驻企业共有70家。整个临港，在经过14年到17年3年一轮的政策运转后，从17年底开始，我们逐步地对不符合条件的企业进行腾退。因为刚开始可能铺得比较开，甚至一些小的跨境电商也入驻进来，后来提出了“2+3+4”的政策后，我们采取腾龙换鸟的方式，目前主要聚焦于工业互联网、集成电路、网络安全这些企业，另外朱光亚研究院国庆前会正式入驻。

《科创板日报》记者：你们会给入驻企业或即将入驻的企业提供怎样的服务？

黄经理：我们主要做的是引进企业，提升园区的人气和产值。另外在前期的审查过程中，我们会反复确认公司的实际运营主体是否在这边，不能只是享受这边的优惠政策，但员工在别的地方办公。对于这个问题，管委会的企业服务局也会定期抽查。对于已经入驻的企业，我们提供各种特区专项以及人才落户和子女入学等服务。

《科创板日报》记者：目前临港实际上是一城六园，对这些园区给到的政策其实是一样的，你们互相之间会形成竞争关系吗？

黄经理：我们每个园区的聚焦点不一样，大部分情况下不存在明显的竞争关系，但确实存在园区之间为了引进企业入驻，在管委会优惠政策的基础上再开出新的优惠，从而吸引企业的情况。

《科创板日报》记者：站在园区运营方的角度，您对新片区成立之后的新政策有何种期待？

黄经理：从我们的角度出发，是希望所有的细则都尽快明确。现在我想给一些企业服务，但是由于具体细则不明确，我很难进行操作。比方说，今天一家金融机构过来想入驻，因为具体细则没有披露，我很难给他做一个清晰明确的答复。