为尽快拍卖5G频段，C波段联盟再加筹码：向美财政部捐赠数十亿美元

美国C波段联盟(CBA)已经向美国联邦通信委员会(FCC)提交了一份提案，如果C波段频谱拍卖获得批准，将有数十亿美元流入美国财政部。

它还承诺与国会议员合作，使用部分频谱和部分捐款，为农村宽带开放接入5G网络提供资金。

C波段传统意义上指的是频率为4.0-8.0GHz的一段频带，不过，在过去用于卫星通信时，它一般指的是3.7-4.2GHz的下行频段，同时配以5.925 - 6.425GHz的上行频段。美国的C波段为3.6-4.2GHZ频段。

根据3GPP R15版本的定义，5G NR包括了两大频谱范围，分别是450-6000MHz和24250-52600MHz，前者统称为“Sub-6频段”，后者就是广义上的“毫米波频段”(严格来说毫米波频段应大于30GHz)。

比起毫米波，中低频段的C波段覆盖范围更广，且在非视距环境传输和室内信号穿透方面具有明显优势，但速率就没有那么快了。

为了在全美推广5G网络，美国人决定采取“高频段毫米波+低频段”的组合，而低频段就是为了覆盖美国广大的农村地区，让乡村居民也能用上5G网络。

然而美国的C波段频段已经分配给了几家外国卫星通讯公司，如Intelsat、SES、Eutelsat和Telesat。为了争取利益，这四家公司成立了“C波段联盟”，努力游说“基于市场的解决方案”。

C波段联盟准备出售其中的200MHz(180MHz的可用兆赫加上20MHz的保护频带)，200MHz的总价值为80亿欧元。批评人士认为，这将会使美国的频谱拍卖所得平白流向外国公司。而C波段联盟对此则表示，如果C波段联盟从拍卖中获得收益，将向美国国国会捐款。

直到今天，CBA才公开谈论了将捐给美国财政部的具体金额。

CBA最新提交的文件(PDF格式)中说，如果FCC采纳了CBA的提议，CBA将承诺将CBA牵头的拍卖的部分净收入以累进方式支付给美国财政部，具体数额取决于拍卖结果，从30%到75%不等。

根据CBA表示，支付给美国财政部的款项将在扣除所有费用后计算(包括需要计划并采取所有行动来执行CBA提案以清除300兆赫的频谱)，包括CBA成员公司因拍卖而产生的所有联邦所得税。

“随着美国试图在5G领域保持领先于全球竞争对手的地位，CBA的加速时间表仍然特别重要，”该组织告诉委员会。

“如果联邦通信委员会在12月采取行动采纳CBA的提案，CBA将承诺在2020年的头三个月开始拍卖。”

此前，C波段联盟提交给FCC的文件中称，它将能够在18个月内为美国前50大市场中的46个市场清除100MHz，并在36个月内清除全部280MHz。

10月29日，在众议院能源和商业通信技术小组委员会的听证会上，超过6名众议员提出应该由FCC来主持拍卖。

为了让协议更有吸引力，CBA还表示，它已经开始与国会议员讨论，制定一项提案，为农村宽带开放接入5G网络的部署提供资金，这可能包括频谱和投资的组合。

“这个网络将由第三方在频谱可用的5年内部署，并以非歧视的批发方式向1亿多美国人提供服务。”CBA补充说。

本周早些时候，CBA向FCC提交了一份由Brattle Group撰写的报告，讨论了CBA提案对公众利益的好处。

CBA还告诉该委员会，经过两年多的审议，已经形成了一份涉及众多利益相关者的良好记录，并重申其方法是发布5G中频段频谱的最快、最有效的方式。

当然，这一切是否会发生，还都取决于CBA的频谱清理计划能否获得批准。由于此事的拖延，C波段联盟的时间优势正在消失。