日本拟出台新法给电商上紧箍咒：随意操纵商品显示顺序属违规

11月4日，据日经中文网报道，日本“公正取引委员会”（又译日本公正交易委员会，是日本的行政机关）10月31日发布称作“平台运营商（Platformer）”的IT大型企业的报告，将平台经营者随意操纵商品显示顺序的方法列为违规案例之一，要求运营企业说明决定商品显示顺序的机制。此外，滥用交易信息、更改平台规则等行为均被报告提及。

报道称，日本公平交易委员会拟通过2020年向国会提交的《数字平台交易透明化法》应对该问题。

报告发布在日本公正交易委员会的官网上。报告称，数字平台对社会、经济、生活有强大的影响力，这种影响力正在不断扩大。数字平台可以通过累积、构造散落在市场上的大量数据，并利用这些数据产生巨大的收益。这种现象可能在某些特定的平台上集中，从而导致寡头垄断。

报告称，截至2019年9月30日，已经对网上商城、应用商店等914家平台进行审查，并在2019年2月至3月，对网上商城的运营商、数字平台的消费者进行问卷调查；此外，还对网上商城运营商、应用商店运营商及网上商城用户共计93人进行面对面调查。

从实况调查来看，平台运营商会将产品直接出售给消费者；将交易数据用于自身平台销售，或支持其关联公司的销售活动；任意操作搜索算法，不公平地显示商品的位置，阻碍竞争对手与消费者之间的交易；限制其他运营商在应用商店下载，以抢夺用户。

为了提高交易的公平性和透明度并确保公平的竞争环境，报告称，平台的运营商应明确第1个搜索排名和第2个的主要参数和权重，如果搜索排名中的产品是广告或本公司相关产品，应该告知消费者。另外，运营商如果要更改平台规则，应提前告知用户并做充分说明，给出足够的时间。当运营商通过平台的经营获取客户和销售信息时，必须向客户和消费者清楚地表明数据是平台本身还是其附属公司使用，以及在临时使用的情况下访问数据的目的、范围和条件。

报告在最后提出的未来计划，一是持续关注数字平台特有的问题，当数字平台涉及《反垄断法》的具体问题时，将会准确采取行动；二是为数字平台创造竞争坏境，不仅要执行《反垄断法》，还会对商业法进行适当的监管，引入实现数据传输和释放的机制，以及对个人信息的适当保护。 日本公正交易委员会积极参加新成立的数字市场竞争大会的讨论，与有关机构开展合作，以改善竞争环境。