工信部为什么说2G/3G退网条件逐渐成熟？

4G网络已广泛覆盖，5G网络也已启动建设，清退2G/3G网络、将其资源用于5G/4G网络发展是大势所趋。

随着今年6月工信部发放5G牌照，中国跑步进入5G时代。与此同时，工信部鼓励运营商将2G、3G退网提上日程。

工信部信息通信发展司司长闻库认为，2G、3G的退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家的主要做法。他介绍，根据不完全的统计，由于用户业务大多迁移到4G网络，全球已经有100多个运营企业、通信运营商实施了2G、3G的退网，而2G、3G腾退的频率用于4G甚至5G网络上。

此前，已经有一些地方运营商开始清退2G或3G网络。比如中国移动，2016年，其部分省市公司就在清理TD-SCDMA基站：能升级到TD-LTE的基站尽快升级，不能升级到TD-LTE的基站直接关停。但这只是个别省公司自主行为，中国移动集团并未统一部署。江苏移动是最先一批开始清理TD-SCDMA基站的省分公司之一。

整体来看，目前，4G用户为主流，三大运营商的2G、3G用户比例较小。据工信部数据，截至8月底，中国的移动用户近16亿，其中4G用户达到12.57亿，较2018年末增长9157万；3G用户为1.19亿，较2018年末减少2087万。

闻库表示，运营商清退2G、3G网络要充分考虑用户的使用，要让用户从服务使用层面感觉不到退网，而不是“今天说退了，明天就把闸拉了”。

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