中国重拳打击违法专利代理，8月底前查处一批典型案例

临近八月底，中国对于知识产权专利行业发展中的突出问题，将采取一系列措施，出重拳打击，并力争取得较大成效。

近日，国家知识产权局印发《关于加快推进“蓝天”专项行动集中整治工作的通知》（下称《通知》），要求组织专利代理机构开展全面自查和信用承诺工作；重点查办一批典型案件，并强调各地聚焦当前专利代理行业发展中存在的“黑代理”、“挂证”、“代理非正常申请”和“以不正当手段招揽业务”等突出问题，依法从快查处一批专利代理违法典型案件。

相关机构的配套措施已经展开。中华全国专利代理人协会会长杨梧对第一财经记者说，早在8月9日，中华全国专利代理人协会就印发通知，配合“蓝天”行动联合开展专利代理行业自律监督整治行动的通告（下称《通告》）。

《通告》提出，自当日起，各有关单位和个人发现无资质专利代理、代理非正常专利申请、“挂证”、以不正当手段招揽业务以及其他违反《专利代理条例》、《专利代理管理办法》、《专利代理职业道德和执业纪律规范》的违法违规违纪行为，均可向中华全国专利代理人协会和各地省级专利代理行业组织投诉举报。

美国亚太法学研究院执行院长、北京大学访问教授孙远钊对第一财经记者表示，如果要落实，需要对政策更加细化，以防误伤，例如对“非正常申请”等需要给出定义和标准。

孙远钊解释说，无论规模大小，企业在从事自身的知识产权运营时，会根据本身和市场的需求与预算能力去布局。不同的技术和产业类别往往有着非常不同的考量。

例如，在IT产业，基本上着重于前端的回收，因为一项技术推出之后，按照"摩尔定律"，不到18个月就要被新一代技术取代。由于专利的审查过程要消耗同等时间，因此对于正规运营厂家来说，在策略上就必须是一边帮自己向前（"攻击性"），另一方面要布下"地雷"，拖延甚或阻止竞争对手跟进（"防御性"）。前者可能算"高质量"或者"高价值"专利，而后者则是"低质量"或是"垃圾"专利，纯粹是用来阻挠他人的，但对于权利人来说两者都是不可或缺的。

但对于生物技术制药产业来说，因为上市审批往往非常耗费时间（尤其在新药或复杂仿制药的情形），看重的是后端的回收（等拿到上市许可时往往专利即将过期），所以在布局上就与IT产业截然不同，着重于横向的交叉许可。

这次打击违法专利代理的背后，是对高质量专利的政策倾斜，也即从重视数量转而重视质量。中国在通过PCT（专利合作条约）途径的国际专利申请数量上增长引人瞩目，但代表科研实力的高质量专利落地，仍有很长一段路要走。

世界知识产权组织（WIPO）最新公布的数据显示，2018年，中国继续保持非凡表现: 2018年共提交PCT申请53345件，紧随美国(56142件)，保持全球第二位置。按照这一趋势，预计中国将在今后两年赶超美国。

但值得注意的是，过去五年，中国PCT专利申请数量增速较高，但申请数量并非代表这些申请最后能够落地为获得专利授权的数量。

值得关注的是，今年3月11日，国家知识产权局局长申长雨在十三届全国人大二次会议上提及“高质量专利”概念指出，从去年开始，五年之内将高价值专利审查周期压减一半以上，达到目前国际上最快的水平。

多位业内人士对第一财经记者解释说，高质量专利应该指的是含有较大技术和创新含量的发明专利。相较于商标，由于专利审查比较复杂，所以周期并不确定。根据国家知识产权局网站公布的信息，2017年发明专利授权周期稳定在22个月。

去年8月，国家知识产权局办公室发布《关于开展专利申请相关政策专项督查的通知》指出，对于专利申请的资助范围应仅限于获得授权的专利申请。对于未授权的国内专利申请，不应给予任何形式的财政扶持。同时，严厉打击非正常专利申请，对于弄虚作假套取专利申请相关财政资金的申请人，限期收回已拨付的财政资金，情节严重的，依法追究法律责任。