腾讯政务云副总裁王新辉：以数字政府建设助力产业互联网发展

$慧聪集团(02280)$

回顾中国互联网经济的发展史，在突飞猛进的这二十年里我们经历了消费互联网的上半场，如今已经走入产业互联网的下半场。随着5G 和AIoT 等新技术的日趋成熟并进入应用阶段，产业互联网蓬勃发展。

党的十九大报告提出要建设“数字中国”，“数字政府”是“数字中国”的有机组成部分，是推动“数字中国”建设、推动社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。数字政府的建设为助推产业互联网发展注入新的动能。

2019年8月7日，在慧聪集团（02280.HK）、中国电子商会共同主办的“2019中国产业互联网峰会（大亚湾）”上，腾讯公司政务云副总裁、数字广东CEO王新辉详细介绍了数字政府助力产业升级的发展路径。

以下为腾讯公司政务云副总裁、数字广东CEO王新辉演讲实录：

尊敬的刘军董事长（慧聪集团董事会主席 刘军），各位领导，大家下午好！

今天特别高兴，看到这么多老面孔，感觉像是回家一样。今天特别感谢给我这个机会让我和大家分享我在数字政府建设助力产业互联网的思考和心得。

科技发展非常迅速，刚才各位嘉宾也讲了，云计算、物联网等给我们带来了很大变化，这点我深有体会。20年前我刚参加工作的时候，我给老家打电话还要思考一下，因为当时我在北京工作，家在湖南，电话费很贵，但是现在可以随时随地和家里联系。

目前，数字经济的发展也非常快，无论是数字产业化，还是产业数字化，产业互联网是一个重要的载体。过去20年，数字化的发展是新一轮科技变革和产业变革最大变量，这个变量带来的好处是通过产业互联网实行转换，产业互联网是信息化带来的重要转换器。产业互联网能够将信息化的变量成为各行各业增量的手段，比如在2018年国家公布的GDP里面，数字经济的总量达到了31万亿，占GDP比例接近35%，远高于传统行业。数字经济的概念就是产业互联网，所以我们抓住产业互联网，就是抓住了下一轮产业发展重要的风口。

产业互联网的三个特征

我认为产业互联网大概有三个特征：

第一，模式。产业互联网肯定包括工业互联网，包括互联网+，包括智能+等。它是传统互联网的递进和升级，也是互联网从消费端发展到产业端的最重要转换。这个发展产业端重要的变化是，客户需求方和供应方能够很好的结合，形成从C到B再到C的完美闭环。这是很关键的手段，同时是咱们实现产业升级换代很重要的手段。

第二，对象。产业互联网的对象是以机构为主体的变革，是以机构组织为主体的渐进式创新。传统产业发展多年有各自内在的客观规律，互联网不可能都颠覆。由传统企业和机构主导创新，才能更容易落地实现。

第三，手段。产业互联网的手段不是某项单一技术，而是以数据作为基础资料，综合运用互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等综合信息技术集，来促进传统产业转型升级。过去，科技发明能够带来很大的变化，产业互联网时代重要的工具是数据，数据的发展是未来产业互联网核心的要素。数据经过人工智能和一系列的检索以后，能够帮助传统企业转型升级。

五个维度看产业互联网

从五个维度来看产业互联网，我从市场、产品升级、人机协同等方面举几个例子。

第一，市场融合。产业互联网首先带来一个很明显的变化就是市场融合。现在的供需精准匹配，是我们过去做产业想都不敢想的。20年前，咱们国家很多企业的生产就是按照计划经济的需要进行，或者是按照领导的喜好，或者企业能生产什么就生产什么，现在完全不一样。比如说小米，小米要做什么事，是通过互联网的手段，进行用户端和供给侧的交流和沟通，按照用户的需求，精准的提供用户所需要的产品，这样的产品推出去就是爆品，这就是产业互联网很大的变化。

第二，产品升级。产业互联网有助于产品的升级，特别是像数字化、软件化、服务化的产品。举个例子，比如今天是七夕，你想给你女朋友送一个好的礼品，你可以在昨天给我发来，我马上给你定制，做好以后再寄给你。它实现了企业和用户的交互和连接，通过用户购买服务的方式帮助企业转型升级。包括在产业互联网时代，对组织的要求也提出了很高的要求，因为供需匹配以后，市场的反应速度要非常快。

第三，人机协同运营。人工和机器分工达到更高水平协同。

第四，打造弹性组织。产业互联网大大缩短了供给和需求的距离，而要实现供需快速精准的匹配，需要打造更为弹性的组织。这个弹性组织具有网络化、扁平化、自适应的特点。其中，网络化是指通过网络化的手段，提升组织的效能和效率。比如，过去企业开会都必须坐在一起，现在开会可以通过电话会议、视频会议进行。比如，我是去年9月12日加入腾讯的，不到一年时间，我每天通过各种微信群处理事务，通过网络手段能够大大提升企业的决策效率，这就是互联网时代的企业效能。

第五，系统互联。共建产业互联网生态平台，助力各行各业向智能+时代升级。

广东为什么做数字化改革？

今天的主题是产业互联网，我主要的工作是做数字政府，讲讲数字政府，数字经济产业互联网和数字的关系，这些是我个人的想法。

数字政府是数字经济、数字社会、数字生态和数字文化的核心结合。数字政府是数字中国建设的核心部分，它垂直能够赋能和引领所有的数字生产文化经济的发展，是一个头部，是一个核心。广东是利用数字政府的建设来提高广东经济发展的质量，提升广东的营商环境。目前，广东通过体制机制改革以后，建立了数字政府运营中心，我们通过改革技术与业务、管理和服务，大大改变了广东的营商环境。广东一直探索如何通过数字政府的改革为整个产业互联网营造良好的营商环境和载体，产业互联网作为数字政府的载体，是政府大力推的事情。

我是腾讯的员工，入职还不到一年的时间，对腾讯来讲还是新兵。我刚到腾讯不到20天的时候，腾讯进行了组织战略调整，深耕消费互联网，拥抱产业互联网。这是腾讯自成立以后的第三次变革，七年才变一次，我赶上了。腾讯选择了2B产业互联网，这也是腾讯未来的发展方向。腾讯通过产业互联网的拥抱，依靠科技手段来加快数字政府的建设。

下面我讲讲腾讯在2B行业里面的标杆事件，也就是数字广东建设。数字广东公司是2017年10月11日成立的，当时是应广东省数字政府建设要求成立了数字广东公司，数字广东公司由腾讯加三大运营商共同出资成立，华为作为我们共同的重要伙伴，共同参与广东的数字政府建设。

我给大家做个简单介绍，广东为什么做数字化改革。第一，广东的电子服务能力参差不齐，这种情况需要改善；第二，在广东厅局大概有1068个信息系统，每一个系统都是孤岛，数据不互联互通；第三，广东有华为、腾讯这么多好的高科技企业，为什么不用社会力量来提升广东政府的数字能力。

2017年开始，政府端裁撤了信息中心，成立了省市县三级政务服务数据管理局，统筹规划整个广东省的数字政府建设。企业端成立数字广东公司，每个省直部门有需求，向省政务服务数据管理局提要求，然后就向数字广东公司发起采购服务。数字广东公司通过建设和运维来满足广东省省直部门的需要。这里面有一个很核心的东西，就是体制机制的改革，这是根本的保障。在咱们国家，政府采购、政府的项目都需要招标，但是在这个模式上，广东叫“一办、一中心、一平台”，“一办”就是当时政务局，“一平台”是全省要建立统一的云平台，“一中心”是数字政府，咱们的数字广东作为建设运营中心承担改革的需要。

这个体制改革，首先要裁信息中心，信息中心在全省有好几百人，全部裁掉了。同时，把所有的信息化项目交给了市场化运作的数字广东公司，模式也好，机制也好，在全国都是首例。经过一年多的建设，广东网上政务服务能力从2016年的第九名提高到2017年的第四名，到2018年，广东网上政务服务能力指数位居全国首位，改革的效率效果就体现出来了。

数字广东在数字政府建设中有一个定位：“一个目标，三个角色”。一个目标是成为政府数字化助手，我们的使命是帮助政府实现线上数字化转型升级。三个角色是：连接器、工具箱、生态。连接器是指数字广东公司利用腾讯的基因，包括微信和小程序连接政府与企业、政府与个人，提高他们的办事效率；工具箱是指通过各种不同的解决方案，通过各种不同的工具，帮助政府提升他们的效率；生态是指我们是生态的共建者。广东数字政府改革的实现是团结了1400家合作伙伴共同参与建设的结果。

我们的模式叫“3+3+3”：“民众+法人+政府公务人员”、“粤省市+广东政务服务网+协同办公平台”、“政务云+政务大数据+公共支撑平台”，保障我们的产品能够高效的运转。

目前咱们的政务云平台建成以后应该是全国最大的政务云平台，采用的是“1+N+N”的模式。第一个是有全省的平台，有N个地级市平台，还有N个行业平台，今年会把广东12个地级市的政务云平台全部建成。

我们建设了全省统一的政务大数据中心，这是广东数字政府的改革核心。云是基础，大数据平台是一个神经网络。广东当时在改革之前有1068个系统，而且每一个系统都是孤岛。目前广东省55个省直单位的1万多个数据已经实现了互联互通，并且有超过100亿条数据是在线实时共享。这给数字政府改革底层解决了一个大问题，相当于广东省修了一条数字政府的高速公路，应用速度非常快。

我要特别讲广东政务服务网，我们提供全流程一体化在线服务来助力优化营商环境。目前，广东政务服务网以集约化，统一梳理、统一登录为建设目标，将全省48个单位，大概21个地级市，121个县区，1千多个镇街，2万多个村居，大概1999万项服务纳入广东政务服务网，其中有70万项可以在线申办。咱们有便民专题26个。广东现在特别重视营商环境建设，企业开办过去在广东需要20天左右时间，现在广东全省只需5天。在肇庆、江门1天就能做完企业的开办开户，营业执照的获取、帐户的开立、印章的刻制等。还有工程项目的审批。2013年广东当时在中央电视台报了一个新闻，叫万里长征图，一个企业去办一个工程项目审批，前后事项办理人画了一张图，像万里长征一样，环节非常多，办下来需要两到三年时间。广东觉得这是大问题，按照国家改革的要求，2018年成立专项工作组。目前广东工程项目审批，深圳能够做到90天，肇庆大概60天，大大提升了企业的办事效率。

数字政府建设助力产业互联网发展

最后讲以数字政府建设助力产业互联网发展的三点体会：

第一，政府通过政策引导，构建适宜产业互联网发展的政策环境。首先我们应该出台相关有利于产业互联网发展的条例和法律法规，保障做事是有法可依。二是进一步深化“数字政府改革”，加快数据资源整合共享与开放，最大程度释放政府数据红利，持续优化营商环境。刚才格隆博士讲得很对，未来中国最大的有利因素是政策的红利。政策的红利，它必须要政府有意识的通过数字政府改革，释放红利。营商环境改善了，产业互联网发展的政策环境和土壤就有了。

第二，政府应该进一步夯实产业互联网发展的基础设施，这也是很关键的。一是政府可以做大项目，比如说数字政府改革，建立全省的统一云平台，全省一体化的大数据中心，通过大项目带动产业的发展。二是政府要进一步加强基础信息网络建设力度，提升数据资源的应用能力，比如说20年前不可能有现在的互联网基础，这是咱们整个产业互联网发展的基础。

第三，持续深化与传统行业融合。我们要进行全方位、全角度、全链条智能化的改造，积极推广应用新技术新平台，对传统产业进行升级改造，同时也要推动服务领域线上线下融合创新。这样可以保证数字政府对整个产业互联网发展的助推作用。

在未来，作为腾讯，将以未来城市的模式，希望把数字网络在全国进行复制，利用腾讯云的能力，从数字政府、民生政府开始，到城市治理、城市决策、产业互联网，助力旅游、医疗等的发展，改善老百姓生活便利程度，改善城市发展的模式，扶持产业的发展，充分加快数字政府的建设速度。

本次大会的主题是赋能产业，科技兴邦。作为数字政府建设的参与者，我们也希望像慧聪一样独具慧眼选择惠州发展自己的产业，能够在产业互联网风口站到顶层的位置，我也预祝慧聪在刘军总的带领下走得更远、飞得更高。

关于慧聪集团

慧聪集团有限公司（02280.HK）简称慧聪集团，致力于用互联网和大数据赋能传统产业，成为中国领先的产业互联网集团。

创立于1992年， 是中国香港主板上市公司，深港通标的公司，总部位于北京。作为国内最早的B端企业服务商，顺应市场发展及国家战略等多层次需要，2018年1月慧聪集团率先提出全面布局产业互联网，2019年初业务架构再升级，形成了科技新零售、智慧产业、平台与企业服务3大事业群，依托新零售、物联网、大数据等技术创新，赋能传统产业，通过专注和聚焦，建立起了完整的产业互联网生态。

2019年6月，慧聪集团产业互联网战略布局粤港澳大湾区。慧聪集团将继续奔跑 · 迭代，创新 · 赋能，为客户创造更多价值，聚力传统产业改造，做中国产业转型升级的助推器。