争创“双一流”地信中心 助力打造“数字经济第一城”

杭州市地理信息中心亮相首届联合国世界地理信息大会。

11月19日，首届联合国世界地理信息大会在浙江德清召开，作为全省少有的拥有测绘甲级资质的地信单位，杭州市地理信息中心（简称“市地信中心”）受邀参展此次大会。大会期间，该中心重点展示近年在三维数据管理与共享服务，以及集合三维技术应用，高效服务杭州城市规划编制、规划实施等方面的应用成果，受到了不少来自全世界各地的参会代表和专家的关注。

“当前，随着‘数字杭州’、‘城市数据大脑’等重点工程一一展开，全市空间信息资源的管理应用在新形势下也迎来了全新的机遇和挑战。”市地信中心负责人告诉记者，为契合国家的改革发展方向和杭州市的现实发展需要，该中心制定了建设一流的政务空间信息资源管理、一流的信息化技术应用“双一流”中心的发展目标，此次出席首届联合国世界地理信息大会，“希望在展示杭州地理信息方面创新的同时，也为杭州地理信息推广应用、更好服务公众收获更多经验。”

深耕规划需求，全市地理信息空间数据尽在掌握

随着新技术的发展，地理信息数据与人们的生活发生着越来越紧密的联系。“大到一座城市的空间规划、产业布局、公共治理，小到人们每一天都会用到的手机导航、物流快递、实时定位……其实都是基于地理信息数据，同时也时刻都在产生新的数据。”市地信中心负责人介绍说，“我们中心最核心的职责就是收集好、整理好、管理好、应用好一系列杭州市的地理信息空间数据，并且能够及时地将这些数据以开放共享或专题整合的形式提供给各个部门进行应用。”

作为杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局）下属事业单位，市地信中心最首要的任务无疑是服务于各类公共事业规划的编制——分区规划需要各区的地理信息数据，产业规划需要产业的分布变迁数据，养老规划需要老年人口的地理分布数据，文体设施规划需要街道社区的详细空间数据……如何以最高效、最便捷的方式为规划人员提供最准确最齐全的地理信息数据资源，就成为了该中心最关心的问题。

为此，该中心全面加强数据整合，加大地理信息资源更新，实现全市域规划地理空间一张图的信息资源汇集和共享，早在2012年，便建设完成了覆盖杭州市域的多时相、多尺度的8类基础空间数据库，以及包含地名地址、建筑物、道路、绿化环境、基础设施等6大类50小类城市全要素基础专题数据，形成了覆盖广、属性全、精度高涵盖自然地理、经济地理和人文地理的地理市情资源库。

随着杭州新一轮城市总规编制，该中心积极服务各类专项规划空间化，集中开展政务地理信息资源采集工作，仅2017年，便完成“教育、医疗、婚育、公共交通、场馆、环境保护、防灾减灾设施”等15个大类101个图层61770条数据的政务地理信息资源收集、上报和校核工作，“形成了省、市、区（县、市）三级联动的政务地理信息资源采集、更新、发布和共享机制，实现了政务地理信息资源的跨部门共享利用。”

不仅如此，该中心还积极推进多规融合信息平台建设，开展地理信息辅助城乡规划决策分析与研究工作……市规划局相关人员为此评价说，该中心的地理信息数据工作，为杭州的总规编制奠定了扎实的基础。

服务基层治理、乡村振兴……

地理信息数据应用普惠民生

“在以往，与我们打交道最多的，无疑是各规划相关单位，近几年，明显感觉到随着各级政府积极推进政务信息化，各单位对于地理信息数据的需求越来越大。”市地信中心负责人说，“如省市都在推进的综治工作、市场监管、综合执法、便民服务基层治理体系‘四个平台’，便是最典型的例子。”

“市地信中心提供的全市地理信息底图，相当于整个平台的基础。对于平台中要求实现的网格化管理，地信中心的专业支撑则是关键。”杭州市政法委相关工作人员告诉记者，基于市地信中心的GIS地图，平台能实现可视化展现基层治理的运行情况，“这些情况包括按行政区划快速显示该地区的人口、机构、房屋、城市部件等基础信息，以及事件、监控等动态可追踪信息等。”目前这一平台，已成为“平安杭州”的重要助力。

不仅如此，随着乡村振兴战略的实施，地理信息数据的推广应用还惠及了乡村。据介绍，根据杭州市委市政府关于下姜村及周边地区乡村振兴的总体工作部署，中心配合杭州市规划局开展了“数字下姜”信息平台建设工作。“围绕项目规划、红色旅游、农业发展、市政改造、空间库等方面，建成了地理空间框架‘一框架’，遥感影像、空间管控、实景三维、现状设施‘四个数据库’和数字下姜信息平台。”应用该平台，下姜村的过去、现状和未来一目了然，极大方便了该村规划的管控治理。

负责下姜村相关规划编制的规划师表示，“这为下姜村全域精细化管理、乡村治理提供信息化的管理手段，为产业转型、环境提升、改革创新、协调发展和乡村善治行动落地提供了数据支撑。对探索基层乡村治理具有示范意义”

当下，随着杭州市实施拥江发展、三化融合等“六大行动”行动，地理信息数据推广应用又遇见了更广阔的舞台，“我们配合拥江办建设钱塘江综合保护与发展信息平台，为杭州市拥江发展工作提供技术支持；辅助经信委建设杭州市工业产业地理信息平台，开展杭州市工业产业的相关管理工作。”该中心负责人说，此外，该中心还为滨江区建设“地理信息应用示范区”提供技术支持，构建区级二、三维地理信息管理与共享服务中心，助力建设滨江区空间信息基础平台。

“未来，我们将在全力支持保障全市城乡规划工作的基础上，继续助推地理信息应用水平的发展，抓好大党建和内部建设，稳步推进中心事业的转型发展”，市地信中心负责人表示，该中心将在新时代以新担当书写新作为，积极为杭州打造全国数字经济第一城贡献力量。