“三防” 筑牢防火墙

□本报记者 王永

社保基金是老百姓的养命钱、救命钱， 事关全体国民的生存保障， 社保基金风险防控是社会保障领域一项十分重要的工作。

从当前社会保险风险防控的工作体系来看， 主要采取的是 “制防” “人防” “技防”， 并进的风险防控模式， 通过建章立制完善风险防控制度实现 “制防”， 通过开展廉政警示教育活动加强思想建设实现 “人防”， 通过技术手段升级和大数据共享实现 “技防”。

找准风险点完善制度扎紧 “篱笆”

社会保险险种多、 层级多、 环节多、 经办程序多， 相应的也就呈现出风险多的特点， 这就要求我们能找准社保基金的主要风险点。 在此基础上， 针对容易发生风险的点进行分析， 通过科学设置经办程序和岗位、 健全和遵守内控制度、 规范业务和财务审核程序等措施扎紧“篱笆”，减少风险的发生。

加强社会保险经办管理内控监督制度， 主要是要筑牢业务、 财务、 内审稽核 “三道防线”， 实施全方位、 全流程、 全员式的社会保险基金风险管理监督机制； 同时要规范缴费基数审核、 缴费核定、 基金征缴、 缴费记录、 待遇核定、 待遇发放、 基金支出、 财务管理、 稽核等经办管理行为， 加强对各个经办管理环节的检查监督， 严把业务经办和基金进出口关。

针对职工养老保险业务的主要风险点之一———违规审批办理职工提前退休的现象， 各地也相继探索建立了完善职工退休公示、 退休核准联审核查制度。 人社部去年下半年开展了企业职工退休审核审批专项检查， 重点检查了制度建设执行情况， 退休审核审批以及退休待遇核定和档案管理情况。 通过检查、总结经验、 规范管理， 针对企业职工退休审核审批工作中存在的风险点和薄弱环节， 认真剖析， 进一步完善政策、 制度和流程， 规范行政管理和经办服务行为， 更好地维护基金安全和职工合法权益。

对准薄弱点加强监督筑牢 “长城”

加强对社保经办机构和工作人员的警示教育， 用身边人、 身边事来教育和警示大家， 特别是对一些典型案例进行深刻剖析， 再让工作人员结合自身岗位职责认真查找自身的岗位风险点和个人的薄弱点，举一反三， 总结升华， 往往能起到事半功倍的效果。

关于社会监督， 人社部在2013年出台了 《关于开展社会保险基金社会监督试点的意见》， 其中明确，在依法强化社会保险基金行政监督的同时， 要进一步加强社会的直接监督， 引导社会各方面积极规范有序地参与社会保险基金监督工作。

用好大数据实现防控科技化

社会保险基金风险防控需要与时俱进， 用好大数据， 实现防控工作的 “科技化”。

实现风险防控 “科技化” 的前提条件是相关机构具备足够的软件和硬件条件。 从目前各地经办机构的实践来看， 加强对社保基金监管软件的应用以及做好社会保险档案电子化是基础， 也是顺利推进风险防控工作的前提。

对于社保基金监管软件的应用，四川省在2014年就将社保基金监管信息系统在省、 市、 县三级社保监督机构上线运行， 实现了对养老、 医疗、 工伤、 失业、 生育五大社保基金的收支、 管理和保值增值全过程的网络监督。 跨地区参保、重复参保、 重复领取待遇等行为都会处在网络监管之下。

关于社会保险档案的电子化也是大势所趋。 近年来， 很多地方的社保经办机构已经基本实现社会保险档案电子化。 比如新疆的乌鲁木齐市， 借助业务档案影像化平台，建立网上监督检查机制， 加强业务经办风险防控。 具体来说就是利用档案影像化保留了全部业务经办轨迹的优势， 将业务信息管理系统和影像资料、 业务操作进行数据比对， 实现对经办过程的非现场监督检查。 这种方式提高了业务控制的针对性和时效性， 促进业务经办的完整、准确、高效。赵乃育 绘