新规出台 区块链即将步入有法可依的时代

2018年10月19日，国家互联网信息办公室通过中国政府法制信息网发布了《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》的通知，公开向社会公众征求意见，通知中提到，意见反馈日期截止到2018年11月2日。

也就是说，这项《区块链信息服务管理规定》有望在年底之前出台，作为首部对区块链行业作出相应规范的法规，无疑有着重大意义。

无论你是区块链创业者，还是跟区块链相关的媒体、个人，都应该意识到区块链行业风向的变化。

今天就给大家通俗易懂地解读一下这份意见稿，本文将从行业角色的明确、项目流程的规范、内容产品的监控、违反处罚细则四个方面来理解这项法规。

行业角色的明确：

信息提供者新增节点和技术提供机构

“意见”首先声明，这项规定的制定是为了规范区块链信息服务活动，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进区块链技术及相关服务的健康有序发展。

第二条中写到法规的适用范围，即“中华人民共和国境内从事区块链信息服务”的主体，包括区块链信息服务提供者和区块链信息服务使用者。

在法规中，“区块链信息服务”也有了明确的定义，是指基于区块链技术或者系统通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。

这里需要注意一个细节，相信大家也发现了，那就是区块链信息服务提供者中包括了“节点”和“技术提供机构”。

节点也就是区块链上的参与开发、协作人员，不管是个人或组织，都被划分到了信息提供者的范畴；

而“技术提供机构”，是为区块链公司或组织提供底层技术和相关维护，在以往，节点和技术提供机构的责权范围似乎没有这么突出。

从侧面可以看出，继去年“94”和今年“821”两项重拳监管之后，这项法规一定程度上也承载了整治的职能。

项目流程的规范：

备案、审核、身份认证

明确了自身角色以后，接下来就谈到了该怎么做。

这是整个法规中的重点，众所周知，在过去几年，区块链行业由于监管的滞后或缺位，滋生了不计其数的空气项目，造成了很多普通老百姓的财务损失。

究其根本，是因为这些空气项目没有通过相关法规的审核，而普通民众在无法判断其优劣的情况下盲目进行投资。

这条规定的意思很明确，今后所有想上区块链项目的公司或组织，都需要在国家网信办进行备案，而且关于这个项目的大部分信息会予以公示。

如此一来，区块链项目从源头上提升了透明度，民众投资的风险也大大降低了。

除了备案，国家网信办还会对这些区块链项目进行年度审核。规定中是这么说的：

大家应该还记得，2017年爆发的ICO，经常出现的一种情况是，投资了某个ICO项目，项目方拿到了钱，投资者对项目的进展却一无所知，也没有途径可查询，结果导致稀里糊涂地亏损、甚至被骗。

这条规定就是为了解决这个问题，一年一审核，可以大大提升安全保障。

以上两条是针对区块链信息服务提供者，接下来看一条与使用者密切相关的。

以往，很多人参与区块链投资都觉得匿名信比较有保障，但是今后你要参与任何区块链项目，大到投资，小到上交易所买币，或者仅仅登录某个网站，都需要进行真实的身份认证，否则有可能被拒之门外。

内容产品的监控：审核、安全评估

除了对区块链信息服务的提供者和使用者做出要求，法规还触及到区块链平台上内容、产品的管控，可谓多方兼顾。

首先来看区块链内容的发布上：

虽说互联网时代倡导言论自由，但是由于区块链是新兴发展的技术，这个领域还存在着诸多未知，作为信息平台，涉及到较为敏感的话题传播时，应先取得“互联网新闻信息服务许可”方可发布。

此外，对于区块链应用开发者：

举个例子，今年的区块链Dapp层出不穷，其中不乏博彩类的资金盘游戏，这类应用激起了人们的好奇心和赌博欲，但是风险却不自知。

在新应用上线前进行安全评估，是一个减小风险的措施，对于区块链应用开发者来说，也是一种保护。

当下的区块链媒体、新应用的更新迭代速度很快，一部分原因在于其传播的内容对读者产生误导，或者平台的机制具有诱导性等，这些都是需要完善的地方，而对于内容、产品的准入门槛监控，是区块链信息走向规范的必由之路。

明确处罚细则，

让区块链行业有法可依

对于以上这些条目，规定中用了五条来阐明违反后果和处罚细则，总结来说有以下几点：

1、给予警告、责令限期改正；

2、情节严重或者拒不改正的，责令暂停服务，处以不同程度的罚款，直至转由相关部门依法关闭服务；

3、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

具体的违反事项和相应责罚在此处就不赘述了，但是应当注意一点，其实罚款对于区块链行业来说，也许力度并不算很大。

我们可以猜测，如果情节严重的话，“暂停或关闭服务”、“追究刑事责任”这两者占的处罚比重应该会略高于单一的罚款。

总体来看，这项法规目前对区块链行业的几大痛点作出了准确的“一击”，如涉众最广的项目投资、内容传播、产品应用三大方面，今后都有了明确的法规约束，对于区块链来说，是走上正轨、发展壮大的强心剂。

但是同时，我们也不应该忽视，这项法规还存在一些亟待完善的细节，比如相关人士提出了“境内从事”的界定标准、“区块链信息服务”与“互联网信息服务”二者的区分等问题，这些都有待进一步商榷和观察。

2018年很快要走向末尾了，大家可以试想一下，新规出台后，区块链行业将发生什么样的重大改变？