大数据局王川：打造“智慧城市”让老百姓的生活更美好

自2013年至今，银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市和永宁县、大武口区先后入选国家“智慧城市”试点，形成了以“智慧银川”领跑，石嘴山市、吴忠市紧随其后，固原市、中卫市积极跟进的良好局面。目前，打造的诸如智慧政务、12345服务平台、智慧交通、智慧社区等一批应用和服务平台，极大地方便了城市管理和便民服务，让老百姓在生活工作中得以更便捷更美好。近日，记者专访了银川市大数据局局长王川，听他细说“智慧城市”在百姓生活方方面面所起到的作用。

率先提出“银川模式” 最先出台一部地方立法

“银川市建设‘智慧城市’之初，全国其他省市信息化建设已经做到了如火如荼的程度，而信息壁垒是所有省市信息化建设中遇到的最大障碍。”王川说，“如何攻克这个弊端，让高新技术克服水土不服扎扎实实地落地为老百姓服务，就需要我们在更高的层次上开拓思路打破壁垒。”

经过专家们多方调研改进，银川市率先提出“银川模式”，即：打破以往专业领域纵向条块的信息化建设模式，而以整个城市为主体进行建设，着重在“智慧银川”顶层设计的整体架构中，从顶层设计层面解决信息壁垒的问题，创新性地提出通过信息化建设之后实现一个数据化的过程——信息化“3.0”的发展阶段，通过数据的挖掘实现“智慧城市”整体提升，并培育和打造一批新型产业，总结完善“智慧城市”的三大目标、六大创新、十个系统和十三个模块的系统科学的先进理念。

智慧城市’的三大目标主要是以提升城市科学管理水平、提高整个惠民利民便民的水平、培育和打造产业为主要内容。事实上这三个目标是我们最早提出来的理念，也是国内和国际公认的三大目标。”王川说，“同时我们采取创新举措来支持三大目标的实现：从顶层设计方面，我们打造了‘一图一网一云’的模式；从管理模式方面，把‘智慧城市’确定为‘一把手’工程；通过商业模式的创新解决资金来源问题；通过成立大数据局作为监管机构确保在建设过程中实现健康有序工作进程；通过2016年10月1日起正式实施的全国第一个‘智慧城市’的条例立法——《银川市智慧城市促进条例》，来确保‘智慧城市’建设和数据共享工作的有法可依。”

王川继续介绍，六项改革是“智慧城市”具体措施的创新，例如通过成立行政审批局打造智慧政务，打造12345一号通平台，创新城市管理和服务模式等，“当然在一期建设实施的时候，我们又把这些内容拆解成十个系统，十三个模块，包括智慧交通、智慧政务、一卡通、智慧社区、智慧医疗等，形成科学系统的一个完整架构。”

银川市智慧城市管理中心

“智慧银川”：智慧体现在方方面面

什么是“智慧城市”？究竟“智慧”在哪儿？“举个例子你就明白了，我们的12345每天都要接到大量电话，包括微博微信留言。通过后台数据挖掘分析了解市民在哪些领域关注度比较高，诉求比较高。数据分析将这些诉求分成两类，一是行政类的诉求，二是社会服务化诉求。2017年底我们做过行政类诉求数据分析，得出的数据结果显示，在冬季老百姓最关心的就是供暖问题，还有农民工工资的问题、拥堵问题、环境污染问题等等。”

“我们在分析数据反映出的问题时，会通过物业数据、住建数据、供热数据、小区居民的数据、个人信用数据等综合分析问题的根源在哪，然后为各单位提供决策指导。”王川继续说，“比如在交通领域，通过路口摄像头等技术手段收集数据，可以掌握每个路口车流量的数据，通过调整红绿灯的配时、单行线的设定等措施，便于交警部门进行疏导。”

据了解，李克强总理在2016年2月考察时对银川市政务领域给予了高度评价，银川市政务审批改革一度成为全国性标杆。“当时的做法是将各个部门的审批事项集中归口到一个综合部门，进行重新设计和流程再造，通过数据分析将一些环节改成备案制，部分环节如有国家法律法规可供参考的情况下，且白纸黑字写得很清楚就不需要部门再次审批签章……这些都需要通过大数据分析实现科学的审批再造流程。”王川说。

“我们提到的这个‘智慧’是方方面面的。这个词的外延也很大，比如智慧社区的人脸识别门禁、小区快递柜等等，都使用了一些设备来实现便民服务，根据现在‘智慧城市’的概念，我们也把它们纳入到‘智慧城市’的范畴，说到底就是通过‘智慧城市’的打造让老百姓的生活更便捷更美好。”王川说。

银川市第一人民医院远程专家门诊

“互联网+”医疗和教育成为全国示范区

2018年7月，宁夏获批全国首个“互联网+”教育示范区，8月获全国“互联网+”医疗健康的示范区。

王川介绍说：“就拿‘互联网+’医疗来说，作为智慧城市建设十个系统中的一项，需要打造一个五级医疗终端体系，第一级是终端设备进入到家庭，第二级就是发挥社区医疗和家庭医生的上门医疗管理。在这个过程中，我们发现社区医生与三甲医院和北上广医院的医生相比，存在一定的差距，优质医疗的水平有限，于是我们通过打造互联网平台将社区医院与三甲医院进行连通，互联网医院作为第三级，本地的三甲医院作为第四级，通过互联网医院对三甲医院进行一个赋能，如果三甲医院解决不了，我们就通过第五级发达地区的医院进行解决，在这个构建过程中，我们搭建了第一家互联网医院——‘好大夫在线’，成为了国内医疗行业的领军企业。”银川市还专门出台了十项关于互联网医院的管理办法和扶持政策，在2017年陆续吸引了几十家互联网诊疗企业参与其中，通过优质医疗资源和互联网平台数据收集和沉淀的效果，各级医院与“好大夫在线”形成了B2B2C的专家门诊服务模式。

大数据局王川：打造“智慧城市”让老百姓的生活更美好

据了解，银川市的“互联网+”医疗短短一年时间从无到有，已形成服务模式的创新、“互联网+”医疗产业的集聚，建立运行全国唯一一个互联网医院监管平台，对地区经济发展作出了巨大贡献。（宁夏新闻网记者 蒋萍 杨泠然）

（宁夏新闻网 蒋萍 杨泠然）