智慧城市的深圳样本：大数据具体到每一个人

8月23日的深圳，天气仍然炎热，纳凉成了深圳的关键词之一。但一个眨着大眼睛、说着流利普通话的智能机器人却让气氛持续火热。

这是2018中国智慧城市国际博览会里的一角。在本届智博会上，有2秒钟即可测出身体数据、智能生成体型报告的机器人，还能为你量体裁衣的3D测量间有用VR了解商品实物外形，网购也可以放心入手的无感支付体验区；也有通过手机实时上报身边的城市问题，系统同步对接城市职能部门，精准高效地解决城市问题的“城市智慧中心”平台。

在中国工程院副院长何华武看来，这正是构建智慧城市、智慧社会的重要组成部分。繁荣的数字经济、建设中的数字中国，均是是城市建设与发展的高级阶段。

“中国智慧城市建设已经取得了瞩目的成就，各地的建设热情日益高涨。截止到目前，全国100%的副省级以上城市，包括76%以上的地级城市和32%的县级市，总计大约500座城市已经明确提出正在建设新型智慧城市。”

然而，智慧城市究竟怎么走，各地仍处在探索阶段。

深圳样本

自IBM 2008年提出智慧城市的概念后，各个国家均对智慧城市有了自己的畅想。

据深圳市经贸信息委主任刘胜介绍，深圳正在建成全市统一的信息资源共享体系，其中，分为基础库、主题库、业务库、基础库、电子证照、信用6个主题库，每天政府内部交换的数据平均超过两千万条。

“比如人口库的情况，深圳就算不是全国唯一，也是极少数把人口情况说清楚的城市，用10个城市的布局进行对碰、清洗，出生人口和死亡人口实时更新，深圳市每天的人口情况都在变化。每个人都可以具体到姓名，甚至住在什么地方、在什么地方上班，这为我们的交通、教育等提供大数据支持。”

一个优势是，华为、腾讯等一批具有国际竞争力的骨干企业均聚集深圳，这为深圳的智慧城市建设带来新的活力。

事实上，今年两会上，在参加今年两会广东代表团讲话时，充分肯定深圳高新技术产业是全国的一面旗帜。

“深圳市委市政府把智慧城市建设作为一项重点工作来部署、来推进，进一步加快完善互联网、物联网、云计算等信息网络服务基础设施，全面推广掌上政府、指尖服务、刷脸办事。我们计划用3年时间基本建设地图全面感知、一号走遍深圳、一键知全局、一体运行联动、一站创新创业、一平自选生活，努力实现科技让生活更美好。我们希望通过新型智慧城市的建设进一步带动电子信息产业转型升级，带动城市发展的技术创新、业态创新、管理创新、服务创新，提高城市管理服务的精细化、品质化和智能化水平。”

数据显示，2017年，深圳地区的生产总值超过2.24万亿元，位居亚洲城市前五位。今年上半年经济实现了8.1%的增长，去年全社会研发投入占GDP的比重达到4.13%，接近全球排名第一、第二的以色列和韩国的水平。深圳甚至有国家级高新技术企业达到1.12万家，特别是深圳是全球重要的电子信息技术产业的制造和研发基地。电子信息产业规模达到2.5万亿，占全国的1/7。增加值占全市经济总量比重超过1/3。

“中国城镇化率由1978年的17.92%提高2017年58.5%，城镇常住人口由1978年1.7亿增长到8.1亿，这种发展与人民群众的需求和向往总体上是契合的。然而，城市发展在取得骄人成绩的同时，也伴生一系列世界性难题。随着城市化进程的加快，大城市病呈现愈演愈烈之势，环境污染、交通堵塞、资源浪费等等问题，正制约着城市的运行和管理。此外，市场化催生社会需求井喷式增长，城市公共政策、公共管理服务供给相对滞后。这些难题，传统技术和管理方法已经难以维系，城市信息化发展向更高阶段的智慧化发展已成为必然的趋势。”

智慧城市正是解答这一难题的关键所在。

“智慧城市是已知的现代信息技术，科技、互联网、物联网、大数据等各种智慧的要素在一个空间内系统化的整合。智慧城市需要技术支撑。现在科技革命已经打好了智慧城市的基础，我们的网络，网络的数据、移动的数据甚至人工智能都给我们应用上带来很大的方便，城市居民和农村居民已经离不开智慧了。中国的信息革命互联网已经实现了跨越式的超车，中国更多利用网络数据和移动端数据源解决数据问题，解决整个智慧城市系统化管理问题。我们要更多解决城市如何更方便，怎么为市民提供更好的服务，全方位的服务。”

不过，取得成绩的同时，智慧城市建设过程中存在的体制机制不到位，碎片化发展等问题仍然比较突出。

“新型智慧城市建设要从城乡居民实际需求出发，重点解决便民、惠民的公共服务和社会服务问题。要正确处理政府和市场的关系。使市场在推进新型智慧城市配置建设过程中发挥决定性作用。建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的管理机制和智慧化的城市管理体系。推进国际合作，在更加开放包容的环境下，推动智慧城市建设。”

市场化的发展也为城市的治理和城市的社会化服务创造了新的空间，比如共享单车就达到节能减排和提高交通效率的作用，这是市场化推动的，不是政府来推动的。

“智慧城市的任务首先要做好顶层规划，要做好政策研究和资讯，怎么进行顶层设计，要形成国家政策的出台，搭建合作平台，在一个空间内实现合作。”

就了解，近年新组建的自然资源部我其重要资源之一就是建立空间规划体系并监督实施，包括城市化在内的空间规划都纳入了自然资源部的职能，这也标志着我国的空间规划进入到以智能生态为基础的生态文明新时代。

“智慧城市建设要自下而上，由点到面的推进，智慧城市的内在逻辑决定了它很难先有一张施工总图，然后照图推进，智慧建设只能自下而上，各个领域成熟一个发展一个，积少成多，也就是说我们要按照现实需求，区分轻重缓急，构建各个领域各条战线的智慧子系统，如智慧教育、智慧社区等各领域各条线都可以分别地来推。”