姚劲波：用科技创新为服务业“提效增能”

未来中国新服务业蕴藏着数以亿计的市场机遇。为此，北京市政协委员、58集团CEO姚劲波在此次政协提案上建议，通过科技创新为服务业提效增能，不仅能培育新的服务消费增长点，更能帮助政府提升社会治理效果，有序疏解非首都功能。

姚劲波认为，新服务业将解决传统服务业“小、散、弱”的痼疾，呈现出数字化、品牌化、连锁化、资本化的特点，并与互联网深度融合，更充分地利用人工智能、大数据等技术手段提升效率。简言之，科技创新将为服务行业的发展装上“提效增能”的新引擎。

为实现把北京建设成为具有全球影响力的科技创新中心的目标，针对科技创新对新服务业发展的促进，姚劲波建议，进一步放开服务业市场准入，为各类市场主体创造公开、平等、规范的准入制度。尽量清除非行政许可事项，优化审批流程、缩短审批时限，并在准入条件上，减少或降低经济性要求，以此转变服务业监管方式，营造鼓励创新的体制环境。

姚劲波建议政企联动，共建共享服务业大数据系统。由政府牵头，企业深入参与，最终实现信息互通共享。借此，政府可及时掌握本市服务业动态，为政府行为提供决策依据。企业可通过对从业者的信息审核，确保他们在职业道德和专业技能上的可信度，重建消费安全秩序。此外，还要推进本市服务业的标准化建设。标准化是促进服务业发展的重要保障，希望相关政府部门多组织调研和行业座谈会，听取企业和基层从业者的建议，共同推动服务业标准化的建立和整体水平的提升。

姚劲波还建议为服务业发展提供人才保障。比如推进宽松的互联网高科技人才引进和落户政策，解决子女就学、住房等需求。对科技创新型企业采取减免或返回税收的激励机制，通过营造良好行业环境，释放企业创新活力，吸引并留住这些人才。同时，应该在财税上对科创企业进一步扶持。如当下大多数科创企业的期权制度，由于创业成败的不可预见性，员工要承担企业发展风险，建议将这类所得从“薪资所得”改为“资本利得”项目，便能以更低的税收来激发企业更多的创新动力。