第48期：通证在国企改革中的应用设想

金牌大V班出品守敬

摘要：本文将国企分为经济命脉行业和非经济命脉行业，试图从通证经济的角度出发，解决非经济命脉行业国企人员冗余、经营主动性不强、产能过剩及吸血现象。

国企改革的原因

1.1 国企

国企通常是指国有企业的简称，包括国家中央或地方政府通过投资或参与控制的企业。一般意义上将国企按照性质分为商业性、公益性和自然垄断性三类，公益性和自然垄断性的国企对于社会稳定和国家安全有着重要作用，这类国企不仅中国有，西方国家也有，例如德国复兴信贷银行、法国邮政和英国高速集团公司等。而商业类国企则主要是为了将产业做大做强的目标导致的国家投资控制，这一措施在改革开放前对经济发展有一定的推动作用，但是在社会主义市场经济逐渐发展的情况下，这类企业就出现了许多不适应的地方。基于以上分析，将国企分为经济命脉行业和非经济命脉行业，前者包括的是公益类和自然垄断类国企，后者则主要指商业性的国企。

1.2 国企面临的问题

国企改革的思路是对苏联模式的调整，苏联模式在国民经济低迷时，能够集中力量办大事，打好重工业基础。但是在社会主义市场经济中，国企人员冗余、效率低下，经营主动性不强、产能过剩的问题就凸显了出来。对于经济命脉行业来说，集中调配资源能够达到快速增强国力的效果，而在非经济命脉行业中心化的调配则会导致资源利用效率低下。所以当前国企改革面临的问题主要在于如何将非经济命脉行业的市场交还给市场，引入市场竞争、由价格机制来指挥资源配置。

1.3 对症下药，因地制宜

从1.1的分析中我们将国企分为经济命脉行业和非经济命脉行业两大类，改革需要对症下药，不同类别采取不同的方法。对于经济命脉行业的改革从世界范围的经验来看，完全市场化的道路是行不通的，因为对于公共品市场是不能提供的。因此本文主要讨论如何应用市场经济的方法进行非经济命脉行业的国企改革。

2.通证

2.1 什么是通证

通证来源于区块链技术中的“token”一词，在网络协议中，“token”原意为令牌、信令，随着以太坊的ERC20协议的提出，token被更广泛的应用于数字权益证明。token原本被译为“代币'，但是随着token应用场景的增加，其含义已经不再局限于数字货币领域，而是扩大到可以代表各种权益证明，因此后来才将token改译为”通证“。

token译为通证，包含着“可流通的加密数字权益证明”一层意思在其中。其中，“流通”包括两个方面：在通证的生态中，通证是可以流通兑换相应的产品和服务的；而在通证的生态之外，通证本身可以在二级市场上交易买卖。“加密”则是随着区块链技术诞生的重要性质，对于通证的流通和使用有巨大的意义：加密意味着安全——强调私人财产的不可侵犯性，可以避免中心化作恶和被篡改的可能性。“数字权益证明”则扩大了原通证应用的场景，使通证能在更广泛的场景体现出特殊的价值。

2.2 通证的性质

由于目前对通证的研究尚未系统化，对于通证的性质一般有3种解释。第一是股权属性，因为通证所代表的权益不是固定的，可能存在升值或贬值的可能性，同时在某些通证生态中，通证还代表着投票和分红权。第二是物权或使用权的属性，2.1中提到，通证在生态中的流通可以兑换相应的产品和服务，即是通证使用权的体现，需要注意的，通证的所有权很少会体现，这是由于通证流通的便利性造成的。第三是货币属性，通证在生态中是具有货币的价值尺度和流通手段的作用的，意味着通证在生态中可以具有货币的属性，但是也可以不具有，根据具体的应用场景区分。

由于通证基于区块链系统运行，所以通证也具有区块链技术的一些特性，其中由加密技术带来的真实性、防篡改性以及智能合约带来的可编程性都使通证与普通的权益证明相比具有得天独厚的优势。

3.通证在国企改革中的应用设想

3.1 说明

由于通证是在区块链技术的基础上进一步被提出的，所以通证在下面的设想中仅被作为一种新的权益证明方式应用，其所谓去中心化的利弊还需进一步的考察。且以下设想仅针对非经济命脉行业的国企改革。

3.2 国企组织形式的改革

1.1中的分析指出，非经济命脉行业国企应进一步加强市场经济的自由竞争。而国企在组织形式上即与市场经济的自由竞争方式不符。

第一，国企工作人员有所谓“铁饭碗”的说法，而这种缺少淘汰机制的组织形式势必会导致组织缺乏活力，在人员上即缺乏生产积极性。而由于国企在某些方面带有政府的色彩，人员的调配有部分领导的主观性，不能以工作绩效作为合理参考标准。所以在组织形式上，首先要打破国企工作的终身制，打破“铁饭碗”、引进淘汰机制才能从组织形式上增强国企的自由竞争精神。而通证的投票权可以在一定程度上限制由主观决策带来的偏误，区块链的加密技术能带来很好的匿名机制。但是对于匿名机制下人员主观作恶的情况不得不予以考虑，所以淘汰机制的设计上应该设置一个合理的权重，以防止主观作恶和主观决策偏误。

第二，国企领导的确认不能脱离政府的影响，在一定程度上造成了政企不分的后果。国企是国有资产，但是要想使国企适应市场经济的自由竞争，那么国企的人员配置上就需要考虑去掉政府过多干预，同时应考虑取消国企人员的行政级别，使国企所有权和经营权分离。

组织形式的改革涉及到人事安排必然会触及到既有利益群体，如何有效的推行需要继续实践考察。

3.3 国企的市场结构改革

国企由于政府的各种支持政策，能利用的资源很多，对于经济命脉行业无可厚非，但是在非经济命脉行业中对于市场经济的自由竞争是十分不利的。

第一，要制定好国企破产的相关制度，一方面要允许经营情况不好的国有企业破产，优化资源配置；另一方面也要防止国有资产的流失。

第二，在国企的生态中，可以考虑发行通证的方式，使需求侧和供给端通过通证的流通有效对接。

第三，以通证的不可篡改性保护民间资金安全，增大引进民间资金的力度。

4.结语

通证是一种新出现的事物，在本文中对于通证在国企股权分配等方面没有作进一步的分析，实因才力有限。但是新技术在国企改革中的应用值得继续考虑分析。

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