周源：区块链要与政府、社会、中介相结合，才能在公共治理中发挥巨大作用

“区块链仍然需要跟政府、社会、中介进行结合，也就是说，不能要完全的去中心化，也不能要完全的智能合约，它必须要和中介相结合，必须要形成大量的联盟网，而不是一个整体的区块链网，这样才能在公共治理中发挥巨大的作用。”12月9日，清华大学公共管理学院副教授、中国工程科技发展研究院助理院长周源在“三亚·财经国际论坛：全球治理挑战与中国角色”上如此表示。

周源认为，区块链有几个大的特点：第一，去中心化。这是它的最大的特点，它是点对点的分布式的技术。第二，它是依靠机器信任建立的共识机制，快捷、简单。对上密码就信任，对不上密码就不信任，机器信任比人与人要简单很多，快捷很多。第三，它可以有智能化合约的手段，很快速的建立一个智能化的合约，普通的建立合约非常繁杂，需要讨价还价，需要确定价值，需要坐下来谈判。区块链设定相应的参数，只要你能达到相应的参数，就可以自动的进行合约签订。

以下为周源文字实录：

周源：我今天要分享的题目是关于区块链技术对政府公共治理带来的冲击，以知识产权的管理为例。区块链，有的听众比较熟悉，有的听众不是那么熟悉，简单说，区块链可能是下一代的颠覆性的技术，跟人工智能一样。不过人工智能更多的是共性的平台，可能会引领所有的领域技术得到飞跃。区块链本身，从技术上并没有特别的特点，简单来说，就是一个分布式的网络，它带来的更多是管理范式的变革，区块链对公共管理、私营管理都会带来更大的冲击。

从技术上来讲，我们认为区块链就是一个分布式的网络。从管理上来看，我们认为它就是一个分布式的认证体系。举个简单的例子，大家都经历过毕业文凭的认证，从大学毕业，或者海外的博士毕业，都需要把文凭交到我们国家的教育部来认证，之后他们发给你一个证书，你一辈子都得拿着这个证书。但这个东西是非常耗时、浪费资源，以及很多情况下是不必要的。如果用区块链来解决，可以在每个大学，甚至在每个院系建立相应的区块节点，文凭的认证就可以点对点完成，而不需要集中到北京，然后再分散到各个地方，这是区块链在公共管理当中的应用。

区块链有几个大的特点：第一，去中心化。这是它的最大的特点，它是点对点的分布式的技术。第二，它是依靠机器信任建立的共识机制，快捷、简单。对上密码就信任，对不上密码就不信任，机器信任比人与人要简单很多，快捷很多。第三，它可以有智能化合约的手段，很快速的建立一个智能化的合约，普通的建立合约非常繁杂，需要讨价还价，需要确定价值，需要坐下来谈判。区块链设定相应的参数，只要你能达到相应的参数，就可以自动的进行合约签订。

这三点对于公共管理都是巨大的冲击。去中心化跟公共管理范式的发展是非常非常符合的，现在公共管理范式的发展，简而言之，从原来的政府对社会单极的命令控制型的行政体系，发展成一个多元的、自主的、协商的治理体系，近些年来，已经体现的非常明显了，很多的公共政策正在下放，政府正在变成普通的一员。以知识产权为例，原来知识产权的申请经过冗长的程序，聚集到国家知识产权局，如果想申请全世界的专利，需要聚焦到全世界的组织，再分散到各个国家、各个组织。如果是创业企业，这个申请的过程是非常繁杂的，很多创业企业因为这个问题耽误了他们专利的申请，以及不得不花很大的精力做这种知识产权的活动。如果有一种区块链的架构，如果可以把节点下沉到各个市、各个县，甚至各个科技园，在各个节点就可以发起专利的申请。每个创业的公司或者中小企业，可以直接从创业园、产业园知识产权管理节点发起专利申请，而且是实时的，这样可以节省巨大的社会成本。

机器信任带来共识的机制，新兴产业发展里，现在已经产生了巨大的产权管理的问题。比如基因测序，医疗数据，交通数据，产权到底应该归谁？比如我作为一个个人，到基因测序的公司进行了基因测序，我进行基因测序是帮助我来诊断某种疾病的，但我的数据不属于我的，从客观事实上来说，可能就被基因测序的公司所垄断了。这里面有两个问题：一是伤害了个人的数据产权。二是大数据时代，很多中小型企业，以及科研院所得研究人员没有办法得到更好的数据平台。大数据时代，数据就是基础设施，如果全社会主要的人群没办法得到这种数据，而是被主要的几个大的公司或大的机构垄断，就是非常可怕的。如果我们用区块链的技术进行管理，可以通过密钥机制，建立所谓的机器信任以及共识机制，比如我私人有一个私人的密钥，共用网有一个共用密钥，当我的私人密钥对上共用密钥的时候，这个数据才能被进行转让，这样就可以保护个人的产权，在进行数据利用的时候，个人和机构都要达成共识，由政府指导规则下进行共享。在国外，荷兰、欧洲的几个地方已经开始了，叫健康银行，用区块链建立数据的管理机制。个人有自己的私人密钥，健康银行有一个联盟公钥，我的私钥保证我的数据都是属于我个人所有，公钥是平台的，他没办法得到个人的数据，只有当我愿意跟你的公钥进行对接的时候，才能拿到真正的数据，这样便于政府进行调节，实现数据的共享。

智能合约，区块链很重要的是智能合约。像中小公司不太愿意跟很多人打交道，因为申请专利的时候很复杂，没有很标准化的答案，但如果有一个很明确的知识产权管理的智能合约体系，可以很明确的告诉你标准体系是什么，对于工科的开发人员来讲，他很容易了解标准化的知识产权申请体系，他提出申请的时候，马上就能了解到底能不能达成。很多中小企业很创新，但有限的人力，不能管理知识产权，公司里换一个技术骨干，就不知道原来的知识产权到哪里去了，如果有区块链，它有很智能的合约的达成，还有智能合约的追溯，这些可以帮助公司管理者很顺利的看到之前发生了什么事情，也可以很顺利的拿到之前的专利，以及具体的知识产权的内容。

这三个方面是区块链对我们国家知识产权管理，以及以后公共治理模式，可能带来的冲击。这是正面的，当然也有反面的，区块链所带来的去中心化，并不是绝对的好。在去中心化的网络当中，经常带来的是无效率或者低效率，要达成一个协议可能要耗费大量的资源，今年以来，比特币已经进行了两次分岔，每次分岔都是对区块链的损害。完全的去中心化，没有一个调节机构是非常困难的，所以，我们要注意，需要大量的中介在其中进行中心化的协调工作。

规则，我们知道机器信任很简单，达成共识也很简单，但必须是在我们制定的大规则前提下。比如我们有一个密钥，但需要达成一个法律的共识，确实基因测序产权是属于个人的，或者基因测序产权需要无偿的拿出来给科研机构做科学研究，这些大前提的规则和法令是需要政府提前制定的。

区块链达成智能合约，智能合约的前提和精髓在于标准化，在于对数据要求的标准化。但是，数据的标准化、客观参数的标准化，并不能带来价值判断的标准化。我们可以对某一项技术的速度、热度、先进性进行判断，但是区块链没有办法对它的价值进行判断，这就需要半中介或中介。所以，区块链仍然需要跟政府、社会、中介进行结合，也就是说，不能要完全的去中心化，也不能要完全的智能合约，它必须要和中介相结合，必须要形成大量的联盟网，而不是一个整体的区块链网，这样才能在公共治理中发挥巨大的作用。

李亚：我们对于人工智能机器人能够创造的未来还是挺充满憧憬的，也许真的2020年讲科技创新的时候，可能台上做的是乔布斯、霍金这样的人工智能机器人的替身。刚才提到人工智能几大基础研究方向，我们再把一些存储技术、仿生技术结合到一起。

周源：这确实是一个非常巨大的题目，我自己没有办法完全回答这个问题。但确实这几个问题都是人工智能下一代软的方面的重大的研究课题。其实国家的人工智能重大专项刚刚开始，关于软的方面治理的课题，清华大学已经在准备一个庞大的研究组，包括法学院、社会学院，甚至包括国际关系学院、传媒学院，来对刚才说的那几个问题进行研究，我估计可能需要好几年。

从简单的公共治理方面来说，我们认为人工智能对公共治理的挑战，发生在两个方面：一方面，人工智能会大大的帮助我们来更好的进行公共治理。人工智能可以有很好的决策支持的方式，我们以前公共政策的制定，缺乏大量数据的支持，但十年来，越来越多的得到大数据的支持，再基于很多的分类、聚类，包括关联，人工智能算法的支持，可以帮助我们更好的进行公共治理决策的制定。我们学院已经得到好几个自然科学基金的支持，就是专门针对大数据和人工智能对公共治理决策的支持。

另一方面，人工智能本身的出现，为整个社会体系提出了重大的挑战，比如数据产权的问题，无人驾驶的问题，包括以后可能有的共享经济与无人驾驶合并的问题，都会带来巨大的规制上的挑战。我们课题组在研究新兴产业的时候特别提出所谓的适应性规制，政府不能坐在这边等技术提出挑战，某种程度上，应该使我们的治理体系更加柔和，不是允许还是不允许，而是要允许一定程度的示范试点，出现问题之后，我们要进行快速的反应、处理和分析，之后对出现的问题进行针对性的治理。所以，我们叫适应性的治理体系，这可能是更加重要的。具体有哪些核心的问题，也是需要我们长期研究的。