解码战略性新兴产业：3个战略，3个新兴

知风云：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

作者|知本咨询国企改革数据中心 朱腾

责编|亿亿编辑|阿苓

2024开年，战略性新兴产业（以下简称“战新产业”）频繁出现在政策文件和重要会议中，这是因为战新产业已经被视为引领国家未来发展的重要决定性力量，对我国形成新的竞争优势和实现跨越式发展至关重要。

那么如何深入理解战新产业，怎样判断某个产业是否具备战新特点，以下我们将以名词解释的方式，详细解读战新的内在含义。

图 战新产业的内涵解析

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战略性

战略性是战新产业的底色，也是战新产业之所以重要的根本原因。对于战略性，我们认为有三层内涵。

国家战略

战新产业在中国首次被提出，可以追溯到2009年首都科技界大会上的《让科技引领中国可持续发展》，该报告将战新产业的三大特征概括为：产品要有稳定并有发展前景的市场、有良好的经济技术效益和能带动一批产业的兴起。

结合全球金融危机和发展模式转型升级的时代背景，不难理解战新产业这一概念在诞生之初就被赋予了显著的国家意识，战新产业的发展与国家经济利益和战略安全息息相关。

因为同样的符合战新定义的产业，在欧美等发达经济体可能是市场导向下的正常产业迭代，到了中国就成了引领国家未来发展、实现产业结构升级、形成新的竞争力的战略需求，这是我们的发展基础和战略意图所决定的。

区域战略

能被冠以“战略性”的事物规模一定是巨大的，必然会形成和依赖规模效益，因此战新产业都有着显著的集群化特征。产业集群能够发挥专业化分工、产业关联和协作效应，降低创新和交易成本，促进生产要素合理流动和优化配置。

承载国家战略的战新产业集群需要在特定的区域落脚，各地方政府也希望借助战新产业集群带动区域的产业结构升级和经济社会发展。“十四五”初期，全国所有省级行政区都出台了各自有关战新产业的发展规划，结合自身产业基础、资源禀赋和区域战略，选定了不同的重点发展方向。

产业战略

几百年前，基于对自然的充分认识和开发利用，人类社会建立起生产力跨越式进步的工业文明。

几百年来，工业文明下产业生产方式不断进步，从最初的依靠自然资源到如今越来越依靠知识技术，传统的产业模式被新的生产力驱动战略转型。

典型的例如汽车行业，以化石燃料为动力的驱动方式迎来了新能源的颠覆，一系列新技术催生出各种新的能源载体。各大传统汽车巨头将停产燃油车写进时间表，众多新势力也在风云变幻中赢得一席之地。

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新兴性

战略性是战新产业的大前提，解释了战新产业为什么重要，新兴性则能够回答为什么战新产业能够成长于现在、服务于未来。

新兴需求

战新产业以重大发展需求为基础，发展需求立足于发展阶段。国家、地区和产业经历一定的发展阶段，这种发展阶段通常是粗放且边际效用递减的。

如果说原先的需求是从无到有，那么战新产业对应的需求就是从有到优。与此同时，战略性新兴产业会创造出新的需求，这些新的需求推动了新兴产业的发展，也为新兴产业提供了广阔的市场空间。

新兴技术

战新产业以重大技术突破为基础，是因为从产业角度来看，战新产业的产生和成长是新技术实现产业化和市场化的过程，新技术是战新产业发展的核心动力，新技术对原有技术的替代，宏观上表现为新产业对传统产业的替代，以及新发展模式对传统发展模式的替代。

战新产业的新兴技术具有发展迅速、产品创新速度快、技术风险高等特点，要想充分发挥技术支撑作用需要打造坚实的知识基础、打造多层次的技术体系以实现快速高效的技术成果转化。

新兴阶段

产业生命周期理论认为一个产业从初生到衰亡会有阶段性和规律性地经历一个变化过程，新兴产业即处于发展初期阶段的产业，对应产业生命周期的孕育期或者成长期。处于孕育期的产业科技创新特征显著、创新风险较高、创新周期较长，需要大量的科技创新投入和体制机制保障。

成长期的产业增长速度开始加快，市场规模迅速扩张、产业化水平不断提升、产业结构趋于成型，前期投入可能已经产生收益，但仍然需要充分的资源支持，以实现扩大再生产和再创新。

发展的本质是新事物的产生和旧事物的灭亡，在本文语境下，这种规律表现为新兴产业的崛起和传统产业的衰退。

发展大势不可逆，正如战新产业的成长不可逆，唯有顺应时代潮流，才能在发展中求生存。企业如此，国家亦是如此。