“刷脸办事” 成都武侯区上线智慧政务服务体系

企业代表正在通过自助服务一体机办理业务

大数据、人工智能、虚拟现实等科技热词，在过去一年赚足了大众的眼球，这些新技术如今在成都市武侯区也变得触手可及，成为该区践行“放管服”改革的主要方向。作为我国第一家成立行政审批局的区县、行政审批改革的先行者，武侯区行政审批局在2018年新年伊始再一次积极创新，应用云计算、大数据、人工智能等先进技术，探索建立“智能申报-无人审批-自助取证”的行政审批新模式。□文昭文/图

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人工智能 自助终端快捷办理

小张是四川地利信息系统有限公司的一名员工，几天前他来到武侯区行政审批局准备申领新办的营业执照。与过去需要前往窗口排队领证不同，他的手机里收到这样一条短信：您办理的营业执照已出证，请到自助一体机自助打印。根据这条信息的指引，他来到办事大厅内新开辟的自助服务区内，通过身份验证及信息确认后，不到一分钟，一份全新的营业执照就打印而出。“真没有想到这么方便，很智能，人性化程度非常高！”小张一边展示一边笑嘻嘻地说。

让办事群众赞赏的，正是武侯区行政审批局全新推出的“智能申报-无人审批-自助取证”行政审批新模式。据了解，该模式充分运用“互联网+”思维，应用云计算、大数据、人工智能等先进技术，以自助服务一体机为依托，实现行政审批体制改革“走得更远，走得更好”。

“目前，我们在办事大厅引入了4台自助终端，前期20多天的试运行中，群众的认可度非常高。”武侯区行政审批局相关负责人介绍说，自助服务系统在1月25日正式投入运行，群众可以通过自助服务一体机“智能刷脸”实现自助打印工商营业执照等15种证照和8类通知书函，还能实时查询188项审批事项的办件进度，办理医疗、教育、公共交通、物流等政务服务、公共服务和便民服务事项，打破了事项办理的空间限制和时间限制，真正实现了“信息多跑路、群众少跑腿”。

通过智能引导、智能问答、智能辅导服务，让企业和群众享受“人性化”的服务体验，让办事服务由“可办”向“好办”转变，仅仅是该系统实现的第一步。据了解，目前武侯区正在探索研究智能化无人审批服务模式，通过简化、优化部分事项和服务的业务流程，以人工智能（AI）技术为基础，探索将简单、业务量大的事项（如个体工商户登记，企业联络员备案等）纳入无人审批，实现由“人工手动审批”向“系统自动审批”转变。

如此一来，运用自助服务终端，通过“智能申报-无人审批-自助取证”的运行模式，将逐步实现政务服务咨询、受理、审批、发证等工作由“人工”向“机器”转变，在提升服务体验、工作效能的同时，让审批工作人员在“繁琐、枯燥”的审批工作中解脱出来，有更多的精力投入到政务服务深化改革工作中。

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打破限制 融合多样功能全域覆盖

体验自助服务一体机后你会发现，其功能包含政务服务、公共服务、便民服务三大类，无论是相对复杂的营业执照自助打印、网上全流程申报，还是较为简单的社保查询、税务服务，抑或是物流快递、公交出行等便民信息，都能在这个终端上实现办理。

尤其值得一提的是，自助服务一体机还集合了高清拍摄、人脸识别、指纹采集、证照打印、语音录入等多项功能。通过平台化的建立，今后办事群众只需通过一次认证，就可实现数据在任一平台上自动同步、共享复用，真正做到不重复提交，不反复证明，极大地方便了企业和群众办事。武侯区行政审批局规划，下一步还将通过自助终端，为办事群众、企业建立电子档案，实现办事档案、证照信息、办事人员信息的电子化、网络化，同身份认证系统结合，实现“0资料”业务办理和全流程网络化审批。逐步建立对办事相对人和企业的网络化动态管理，为网络化、智能化监管打下基础。此外，还将增加公用事业相关功能如天府通、水、电、燃气、电信等，建设更完善的市民中心服务体系。依托武侯市民融合服务平台整合各部门已有自助服务，实现一个平台自助业务的全覆盖。

“如今投入运行的这4台自助终端，仅仅是自助服务体系建设的一个起步。今年春节前，我们将延伸至全区各街道，节后则将覆盖到社区、超市之中。让更多人享受自助服务的便利。”武侯区行政审批局相关负责人说，按照安排，武侯区将在全区13个街道、87个社区投放一批自助服务一体机，以实现政务服务全域覆盖和7×24小时全天候政务服务。通过自助服务的方式，在不增加基层人力成本的前提下，实现政务服务人工受理窗口向自助受理窗口的前移，从大厅向街道、社区的前移，让居民、企业在家门口或写字楼就能享受到政务服务。

同时，按照“一张网络连通社区、两个平台整合资源、三级联动协同处理、全域自助提升服务”的规划，依托十年行政审批体制改革取得的成效，继续做好社区自助服务系统建设试点工作，不断丰富服务内容，创新服务模式，整体提升社区服务水平，为全成都市智慧社区建设提供武侯经验。

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精准管理 接办分离统一制证

如果说设置在办事大厅的自助服务一体机，是武侯区行政审批局运用“互联网+”思维，推行智慧政务服务体系的一个具体展现，那么距离其不远处的统一制证中心则是承载其发挥功能的内在基石。据了解，为提升行政审批效率，建设新型政民政企关系和营造良好政务服务环境，武侯区探索建立了“六中心三平台”的长效监管体系，统一制证中心就是其中之一。

步入统一制证中心，一块硕大的LED显示屏格外瞩目，上面实时地显示着各类证照的相关情况，以及相关责任人。据介绍，统一制证中心主要负责办结事项的统一制证和集中发证工作，让受理、审查和制证三个环节完全隔离，通过系统地监控，对审批结果进行末端纠错，最后的发证信息在“武侯区证照公示系统”对外发布，实现“末梢防控”的同时也能接受社会监督。该中心至2017年4月正式运行以来，已采集56类共计4.4万家企业证照信息，为下一步“多证合一”改革打下了良好基础。