芯片管制再升级，美国到底怕什么？

近日，美国商务部工业与安全局发布对华半导体出口管制最终规则。在去年10月7日出台临时规则的基础上，进一步严格人工智能相关芯片、半导体制造设备的对华出口限制，并将13家中国企业增列至出口管制“实体清单”。

美国又一次泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，这样的单边霸凌行径实属害人害己。半导体产业高度全球化，美方不当管制严重阻碍各国芯片及芯片设备、材料、零部件企业正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重威胁全球产业链供应链稳定。美国半导体企业损失巨大，其他国家半导体企业也受到影响。

任何国家要想发展，必须遵从历史规律、顺应时代潮流。美国政府挑起经贸摩擦， 最根本的迷误，就是逆经济全球化的潮流而动。中美供应链和产业链是现代产业体系和经贸合作关系支撑下自然形成的全球化产物。原本中美相关企业可以对各自价值链上的业务需求进行自匹配，从而以最有效率的方式形成最优资源配置。然而，拜登政府多次指责中国的产业政策让美国诸多产业处于竞争劣势地位，并将逆差的产生原因单方面归罪于中国的产业政策，有意忽视中美产业差异性和互补性给美国带来的诸多利益，总是企图要求中国接受其具有比较优势的相关产业。

美国以国家安全为借口限制中国发展由来已久，为何近些年的焦虑症愈发严重，甚至几乎陷入了某种偏执？

一方面，美国国内经济发展持续放缓，当前面临通胀上升、失业增加和贸易逆差扩大等困境。拜登政府应对无力，进而将其归咎于中美贸易，以期为自己“开脱”。另一方面，所谓不破不立，美国对原本健全的中美产业链、供应链、价值链进行有目的、有组织的破坏活动，是希望在新格局下争取中美经贸规则制订的主动权，最大限度地争取美国的政治经济利益。

经贸关系是中美关系的压舱石，既对两国意义重大，也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。如今，中美经贸关系正遭到严重破坏，压舱石作用也有弱化迹象。若拜登政府持续滥用国家安全利益概念，必将再次升级中美间的贸易摩擦烈度，不仅损害两国企业和人民的利益，也将给全球经济带来灾难性影响。

客观来看，中美两国经济发展阶段、经济制度不同，存在一定程度的摩擦实属正常，关键是增进互信、促进合作、管控分歧。中方早已明确立场，愿同美方加强经贸领域对话合作，推动两国经贸关系健康发展。现在的问题是，美方何时才能放下“国家安全利益”的借口？

撰文：王立

（作者系商务部国际贸易经济合作研究院美洲大洋洲研究所研究员）