对华芯片设限，美发布最终规则，基辛格呼吁中美合作，共建新秩序

据美国《纽约时报》等媒体报道，近日拜登政府宣布了一项半导体芯片领域的政策，规定获得美国联邦补贴资金的企业，在美国以外的地方建造芯片工厂时，将受到“监管”，并且10年内不得在中国、伊朗、俄罗斯、朝鲜等“受关注的外国”，大幅扩大半导体生产。

这一规定的出台，实际上是拜登政府为了促进美国本土芯片产业的发展，准备拿出520亿美元的联邦拨款和数百亿美元的税收抵免，以扶持美国相关企业。

但又担心这些美企获得资金之后，在美国之外的国家生产芯片，从而削弱拜登政府想要提高美国本土芯片制造能力的效果。

拜登在芯片领域极限打压

因此，又额外的出台限制措施，规定一旦某家芯片制造企业，从美国联邦资金中拿到了补贴或者是税收减免，就不能在中国等所谓“受关注的外国”，进行大规模的半导体生产和投资，外媒将此称为美国针对中国芯片设限的“最终规则”。

客观上来讲，相比于此前拜登政府直接出台针对中国的种种出口限制，以及技术壁垒来说，此次美方宣布所谓的“最终规则”，虽然依旧体现了贸易保护主义的本质，但危害性反而没那么大了。

道理很简单，中国半导体产业链发展，缺的从来不是市场或者是资本，也不是产能，只要技术能跟得上，中国自己的企业，就能在很短的时间里爆发出巨大的产能。

美西方掌握先进的半导体技术

在美国已经对中国进行技术封锁的背景下，再进行投资设限，实际意义并没有太大。然而这种行为背后所体现出来的，即美国事事都针对中国的心态，却是非常令人不齿的。

说白了，当前中美两国激烈博弈的核心分歧点就在于，中国希望中美两国能够在一个相对公平的环境里良性竞争，只要双方是基于平等和公平的前提下，那么中国是不排斥竞争的。

然而拜登政府上台之后，一边寻求与中国缓和关系，嘴上说要“竞争”而不“对抗”，但他们本质上坚持的其实是一种不公平的竞争。

美国想要不公平的竞争

就以此次拜登政府出台的“最终规则”来看，如果美国政府只是出台政策，用资金补贴扶持本国芯片制造企业的发展，那么虽然说违反了世贸组织公平和自由贸易的规则，但考虑到各国为了扶持本国相关产业的发展，多少都有一些补贴政策，中国大概也不会因为这个问题，就跟美国发生激烈摩擦。

但问题是，拜登政府在扶持美国本土企业时，还要特别加上一句，谁要是接受了美国的资金扶持，就不能在10年内投资中国的相关企业，不能在中国扩大产能，这就明显是采用排他性的不正当竞争手段了，典型的非此即彼、零和博弈的思路，而中国对此是坚决反对的。

美国要扶持本土产业链，就已经采取大量政府补贴这种不正当的竞争手段了，结果还在补贴自家企业的同时，还额外要求这些资金不能投资中国，逼迫全球相关企业在中美之间选边站队。

美国违反世贸组织规定

问题是美国在芯片产业是有技术优势的，这也就意味着，一旦两者只能选一个的话，那么为了技术，资本多半会选择美国，这实际上就破坏了中美之间公平的竞争氛围。

现在中美两国的矛盾焦点，就在于美国认为他们这种行为是“公平的”，而中国认为是不公平的。那么，到底谁更有道理呢？其实要判断一件事情谁更有理，通常情况只要换位思考就够了。美国在芯片技术上有优势，逼迫资本和跨国企业把芯片产业链转移到美国。

反过来，中国在稀土原材料领域有优势，那么是不是也可以出台政策，要求所有跟稀土相关的企业，全部在中国生产，不准跟美国企业合作？更进一步说，沙特等中东产油国拥有石油生产优势，是不是也可以操纵全球油价，为自己牟利？

沙特拥有丰富的石油储备

事实上，这个问题美国已经给出答案了。在苏联解体后的30多年里，美国就是因为不满沙特等产油国操纵油价，想要自己操纵，所以接连在中东地区打了20多年的仗，逼得中东地区国家，都被迫只能听从美国的。

很显然，当美国掌握优势资源的时候，就鼓吹“公平竞争”；但当其他国家掌握“优势资源”的时候，就用武力把别人打服，然后再按照美国人的“规则”进行“公平”竞争。

美国的行为足以证明，他们现在占据技术优势，逼迫全球资本和跨国企业在中美之间选边站队，就是十分不公平的，是赤裸裸的打压和遏制中国发展的霸权行径。

美国想要占据优势地位

所以说，现在拜登政府出台这份对华芯片设限的“最终规则”，其中就充分的体现出了他们想要跟中国进行不公平贸易，想要占据优势地位，一点点的遏制中国半导体产业链的险恶用心，这才是中美关系一直无法取得实质性突破的根源。

与此同时，近日美国前国务卿基辛格在参加一个论坛时称，过去50年中，美中更多的是合作关系，而当前的形势下，两国遇到了“脱钩”风险，一旦脱钩，对两国来说都是劣势。

在当今国际关系中，不能忽略中国，真正的国际化、全球化的进程中，不能没有中国的参与，呼吁美中合作建立一个稳定的全新的国际秩序。

拜登政府

这实际上很能体现一些美国精英阶层的观点，但这里面有个问题是，现在拜登政府想要由美国来给中国，设计参与全球化的“角色”，这显然是中国所不能接受的。

归根到底，一个新的稳定的国际秩序，不能再由美国一家说了算。

如果美国还是以规则制定者的身份，来要求中国遵守他们制定的规则，那么中美两国恐怕就很难在中美关系和全球治理体系的纷争中，弥合分歧，取得突破性进展。