《智能网联汽车创新应用路线图》Robotaxi产业评估

一、前言

Robotaxi作为智能网联汽车创新应用的典型应用场景，代表着未来共享出行的最佳理想形态，是城市“出行及服务”（MaaS）的关键组成，是打造自动驾驶安全出行新形态的重要力量。同时，Robotaxi能够降低人为因素引发的事故，降低用户出行成本，提高公众出行的安全性和便利性。

中国汽车工程学会、国家智能网联汽车创新中心、中国智能网联汽车产业创新联盟于2022年组织研究并编制了《智能网联汽车创新应用路线图》（以下简称《路线图》）。路线图编制工作集合了行业内外80余家单位、近200位专家，共同研判了面向2025年的智能网联汽车各场景应用路径，涵盖自动驾驶出租车(Robotaxi)、停车场（库）泊车、高速路自动驾驶(HWP)等11个典型应用场景。

表1-智能网联汽车创新应用场景

今年，中国汽车工程学会、国家智能网联汽车创新中心、中国智能网联汽车产业创新联盟启动《路线图》Robotaxi评估工作，邀请到了来自Robotaxi运营企业和监管单位等三十余位专家参与相关工作。本次评估工作旨在动态跟踪产业动向与技术发展现状，为政府、行业和企业制定战略决策的顶层设计提供重要支撑。

二、Robotaxi产业发展现状

海外现状

美国、德国、日本、韩国和阿联酋等多国对自动驾驶产业进行了积极探索，出台系列政策法规以支持自动驾驶产业发展，并从顶层战略设计、法规政策研究和具体应用路径等方面积极推动产品落地布局，并鼓励相关企业开展Robotaxi商业化应用，取得了一定标志性进展。

当地时间周四（8月10日），美国加州公共事业委员会（CPUC）批准Cruise和Waymo在旧金山提供全天候（每周7天、每天24小时的）无人驾驶出租车收费服务。由此，旧金山成为美国第一个实现无人驾驶出租车全面商业化的城市。

国内现状

1.国家顶层战略设计不断健全，配套法律法规持续完善。

顶层设计方面，我国持续将智能网联汽车纳入国家发展战略，“十四五”发展规划进一步为智能网联汽车中长期发展强化政策保障；配套法律法规方面，国家部委针对智能网联汽车的测试验证、道路安全、商业运营和产品准入等放多面出台了相关政策。

表 2-智能网联汽车被纳入国家发展战略

2.重点城市积极探索智能网联汽车产业发展，探索多样化的发展路径。

当前，各城市对Robotaxi产业持积极推进态度。北京、上海、广州和深圳等城市通过立法和设立政策先行区的方式积极推动智能网联汽车产业发展，并开展大规模全车型智能网联汽车道路测试与示范应用。但在推进Robotaxi商业化进程中，各地方政府有着不同的发展路径和思路，对Robotaxi商业运营持包容审慎态度。

图 1-北京市高级别自动驾驶示范区分阶段

有序推进场景开放

图 2-国内各城市Robotaxi运营情况

三、面向《创新应用路线图》目标完成情况

本次Robotaxi产业评估工作聚焦应用普及、整车集成、基础设施支撑和人员需求四个维度。评估结果显示，截至2022年底：我国Robotaxi产业基本完成短期目标，运营规模超过2000辆；前装、后装和总装三种模式并存；全国已有3500多公里道路实现智能化升级，部署RSU超过6000套；短期内仍需要车内安全员，已探索取消“车内安全员”方案。

表 3-对比《智能网联汽车创新应用路线图》

产业目标完成情况

四、挑战与展望

当前，Robotaxi产业已进入全车无人商业化运营试点阶段，从路测到划定区域内示范运营，从前排配备安全员到部分城市无安全员落地，从免费体验到商业运营，ToC端的商业化积极探索与政府政策相辅相成，取得了可观的成果。同时，Robotaxi商业化应用也面临着成本、技术、社会和生态四大挑战，相关企业的商业化探索也暂未形成明确的方向，开展商业化的条件也尚未形成定论。行业各方应从运营政策法规、国产供应链优化和产业生态融合发展三个维度共同推动Robotaxi产业快速、平稳和健康发展。