运营商为什么不能像水电煤一样政府定价？

网络服务作为数字中国的基础设施，其对人的价值和不可或缺性已经不亚于水电煤了，其流量的基本属性也跟水电煤差不多，那为什么不成立中国网络服务公司取代现在的四大运营商，制定标准的流量价格，按阶梯计价为全国各地提供均一的服务呢？

1、运营商提供的服务与水电煤供应并非同一种类的服务。水电煤属于日常生活必须品，而运营商提供的服务现阶段虽然也算得上是必需品，但对于人类的基本生存来说，影响还是没有那么大！这就使得政府在考虑定价策略时需要考虑到不同的因素。

2、运营商所处的市场竞争环境不同。水电煤燃气这些基本都是分区域的垄断性服务，而运营商市场则不一样，他们在同一地区，能提供运营商服务的有好几家公司，这就存在价格差异，政府难以直接介入。而在竞争激烈的市场，政府定价也可能难以平衡市场价格。

3、运营成本的不同。不同运营商的网络建设、运营和维护成本、用户数量和收入也存在巨大差异，这也会影响政府定价的策略。比如说中国移动作为最大的运营商，其盈利能力远超于其它运营商。而中国广电作为新晋的第四大运营商目前正面临生存的考验！很显然，用户规模越大的运营商单人运营成本就应该更低。再说，有些运营商为了占领市场，虽然运营成本高，但也可能采用更低的价格，所以，政府也没办法对他们统一定价！

4、需要考虑社会公平和效率。如果运营商服务价格过低，可能会导致市场资源配置不合理，影响整个行业的创新和发展。反之，如果价格过高，则可能会对消费者造成不公。

因此，政府在制定运营商服务价格时需要权衡多方面因素，包括市场结构、运营成本、社会公平和效率等，以实现合理的价格水平。中国运营商市场目前还不具备政府定价的基本条件。