促进跨境电商规范发展，海关有“妙招”！

中国海关充分认识到跨境电商碎片化、小额化、高频次、时效强的特点，以实施贸易安全与便利为目的，基于跨境电商零售货物的贸易类型、物流形态、供应链特征，在“三单比对”（交易、支付、物流三方数据构成的“三单”与申报清单自动比对）基础上，贴近跨境电商的具体实际确定了一套风险管控实现方法，致力于支持跨境电子商务贸易规范、有序和健康发展。

浙江义乌港跨境电商集装卡车通关现场。（图自杭州海关）

开展货到前分析，前置安全风险拦截

针对跨境电商零售交易“整批进口、 分散出区”的业务特性，中国海关确定了 “一线管住、二线优出”的监管方案，通过对舱单数据开展分析，提前进行风险甄 别，将涉及核生化爆、危险品等安全准入风险拦截在口岸一线，既有效防控安全准入风险，又为小包裹的快速通关出区、早日到达用户手中奠定基础。

聚焦高风险对象，疏解现场通关压力

综合运用各类大数据资源，对经营主体、购买主体的异常交易行为开展分析， 寻找风险特征；开发应用自动甄别系统， 按风险规则进行筛选，将海关有限的监管资源集中于高风险对象；针对特定风险实施X光机、CT机等非侵入式检查，以减少开拆率；对低风险企业、商品、订购人快速放行，尽量减少通关干预。

郑州海关现场关员借助X光机监管电商商品。（图自郑州海关）

运用市场调查新方法，验证交易真实性

将数据分析与市场调查相结合，对数据分析发现的疑点，运用物流轨迹跟踪、买家回访、第三方信息验证等工作方法，对交易的真实性、数据的完整性和准确性等进行合理验核。

强化风险责任分解，实现处置综合施策

强化风险管控主体意识，在各直属海关组建风险防控中心，实体运作，全面承接跨境电商风险防控主要任务；落实各业务领域协同防控的工作原则，清晰界定海关监管各个环节、各个部门的风险防控责任；通过联合研判机制，实现对发现风险的综合性处置。

推进关企共建共治，前移风险治理关口

探索海关与电商平台、电商企业和物流企业的关企合作，逐步引导电商平台企业加强平台销售商品的合规性审查， 引导电商企业规范商品信息备案，督促物流企业严格履行揽件验视制度，强化货品安全风险管控，探索将风险治理的关口前移到企业经营环节。

实施进出货品合理抽查，防控未知风险

在进出境环节对跨境电商货品保持一定比例的抽查，采取机检和判图分析等非侵入式查验方式，增加对未知风险的防控，合理验证电商企业守法水平。

下一步，中国海关将继续秉持鼓励创新、包容审慎的发展理念，遵照贸易安全与便利原则，坚持共建共治，持续创新风险防控的方式方法，集中监管资源于安全准入高风险对象，助力跨境电商持续健康发展。

海关关员在跨境电商分拣线查验。（图自深圳海关）

实施企业信用管理，采取差别化防控策略

研究推进海关企业信用管理制度向跨境电商企业、平台企业、支付企业延伸和拓展，制定低风险快放标准，实施差别化管理，实现高信用企业的守法激励和对失信企业的惩戒威慑。择选优质企业开展关企合作，将海关监管重心放在帮扶企业做好通关前准入商品的评估、备案管理和商品的合规性检查，以及事故纠错机制的建设等方面，通关环节少量干预，以缩短企业通关时间。

建立多层防控体系，化解海关通关压力

按照“分层布防、全程控制”的工作思路，遵循安全风险在口岸一线处置、 税收风险关口后移的总体策略，拓展风险管控作业时空与实现方式，将风险识别分析、对高风险货品的布防拦截与处置验证等，合理分布于货到前、一线入区、货品在库、零售通关、实货放行和放行后等各个工作节点，明确各自防控重点，科学应对庞大零售量业务的有效监管，集中有限监管资源防范高风险交易，疏解一线通关压力。

重庆某跨境电商公司仓库。（图自重庆海关）

创新风险防控方法，探索智能风险分析

引入第三方的支付和物流轨迹数据， 综合应用大数据方法和云计算技术，对跨境电商参与主体、货品、物流等进行特征画像、风险画像，探索实践机器学习智能建模，以机器代人，快速、智能识别和处置安全准入和税收风险，实施差别化监管，有效提升跨境电商风险防控能力。

强化风险协同治理，推动信息数据共享

积极推进与其他政府部门、行业协会在信息数据交换和信用联合惩戒、 联合激励等方面的协作，深化行业的综合治理。探索国际海关间的合作，拓展安全风险的情报交换渠道与执法合作。 探索加强与跨境电商平台企业、支付企业、物流企业在风险共管共治方面的协作，畅通交易真实性的验证渠道。

图文来源：海关发布