人民日报：江苏连云港借力大数据反腐

《人民日报》2018年02月13日 18 版 版面截图

原题：江苏连云港借力大数据反腐

为精准监督执纪插上科技翅膀

从公车私用无据可查，到监管平台GPS实时定位；从全省排名靠前的信访多发区，到信访件同比下降；从脸难看事难办，到全市政务服务事项在线率达100％，不见面审批部门覆盖率达70％……一年多来，江苏连云港市纪检监察机关持续发力，将权力关进笼子，让公权力得到有效监管，发展环境不断优化。

“我们通过专项整治聚焦群众反映强烈的突出问题，借助挂牌督办盯紧‘疑难杂症’，应用新科技监管权力。通过个案查处，强化不敢腐的震慑；通过制度建设，扎牢不能腐的笼子。”连云港市委常委、纪委书记刘海涛说。

2016年底，连云港市委部署开展扶贫民生领域、农村“三资”管理、惠农资金管理、农村土地征收、群众身边“四风”等五类突出问题专项整治行动，明确市委农工办等5家单位作为牵头单位，民政局等16家单位为责任单位，形成了市委主抓、市县（区）、乡（镇、街道）三级联动、相关职能部门协调推进、纪委强化监督的工作格局。21家成员单位共排查出违规使用扶贫资金，违规插手资金拨付、项目审批等26项负面清单720多个具体问题。

在开展专项整治的同时，连云港市对信访举报展开大起底，运用大数据分析研判，找出发力方向。“我们把信访大数据与巡视、巡察发现的问题及相关执法部门移送来的审计、处罚报告等进行交叉比对，既清晰勾勒出各地各部门政治生态表，也明确了下一步开展监督执纪问责的重点县区、重点部门、重点岗位、重点人员。”市纪委副书记、监委副主任苏士军说。

2017年以来，市纪委共挂牌督办群众身边“四风”和腐败问题线索154件，处理164人，给予党政纪处分112人，诫勉谈话41人，对33人实施责任追究，通报典型案例38起。

“对信访举报，我们已严格按照新的工作规则来办理，当月移送，季度办结，确保零暂存、件件有回音；对存量信访举报从2016年开始逐年倒查。”刘海涛说。2017年1月至10月，全市纪检监察机关受理信访举报3280件次，同比下降24.7％。

如何遏制和防范基层腐败，是道治理难题。“查了李庆和还有张庆和……”通过举报，灌云县伊山镇官路口村村民薛长春举报村党支部书记李庆和，拿回了1300元秸秆还田补助款。值得深思的是，李庆和的前任在两年前也被查处了，原因同样是挪用补助资金。

为防范“前腐后继”，连云港市纪委堵住制度漏洞，提出监督意见。市扶贫办等部门搭建了适用于电脑端和移动端的“阳光扶贫”监管平台，通过数量、时间、空间、流向四个监管维度，加强对人、财、物的监管，对扶贫对象、资金、项目、资产和单位全程监督。

随着全市以公开推送、公开交易、公开财务为主要内容的“阳光行动”全面开展，通过手机上安装的软件程序，薛长春不仅了解到自家的各项补助信息，还能看到同村其他人的信息，公正与否一目了然。“这下明白了，还是高科技管用。”薛长春的担心也消除了。

如今，全市不仅扶贫有监管平台，公车使用、市政工程招投标也有了监管平台，部分村镇还建立了自己的村级信息平台，农村工程建设、土地水面流转情况都一目了然。

“只有不断通过新技术完善我们的制度笼子，才能真正起到‘查处一案、警示一片、整治一方’的目的。”刘海涛说。

《人民日报》2018年02月13日 18 版