重点解读《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

🎯 核心要点预览 - 六大重点行动：科技、产业、消费、民生、治理、全球合作 - 八大基础支撑：模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策、安全 - 国家AI应用中试基地：加速规模化应用的关键抓手 - 时间节点：2027年阶段目标，2030年远期愿景

📋 文章目录

1. 政策背景与重大意义
2. 六大重点行动深度解析
3. 八大基础支撑体系
4. 国家人工智能应用中试基地
5. 实施路径与时间节点
6. 政策特点与创新亮点
7. 落地实施与保障措施

政策背景与重大意义

从”互联网+“到”人工智能+“的历史跨越

还记得2015年”互联网+“横空出世时的震撼吗？如今，人工智能技术加速迭代演进，正从试验探索迈向价值创造阶段，引发经济社会各领域各行业深刻变革。8月26日，国务院正式印发《关于深入实施”人工智能+“行动的意见》，标志着我国正式进入”AI赋能万物”的新时代。

如果说”互联网+“让信息流动起来，那么”人工智能+“就是让数据”活”起来、让机器”聪明”起来。这不仅是技术升级，更是生产力的革命性飞跃。

图表说明： 从”互联网+“到”人工智能+“的演进轨迹清晰可见。互联网+时代主要解决了信息连接和数字化问题，而人工智能+时代则要实现从数字化向智能化的跨越，最终构建全面智能化的经济社会形态。

三大核心意义不容小觑

实施”人工智能+“行动，有助于推动人工智能赋能高质量发展，具体体现在：

技术演进维度：以应用牵引技术创新，以技术突破支撑应用落地，形成良性循环。就像一台精密的发动机，技术创新和应用发展相互咬合，推动整个AI生态系统高速运转。

国内发展维度：充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔的独特优势，这就是我们的”三张王牌”。

全球合作维度：构建更高水平的国际开放合作格局，让AI成为造福全人类的公共产品。

六大重点行动深度解析

《意见》提出了6大重点行动，构成了”人工智能+“的主体框架。让我们用一个全景图来看看这个”六边形战士”：

图表解读： 六大行动形成闭环，每个环节都有明确的发力点。从科学技术的基础研究，到产业发展的应用落地，再到消费提质的市场驱动，最终通过民生福祉体现价值，并通过治理能力确保安全有序，通过全球合作实现共赢发展。

1. “人工智能+科学技术”：点燃创新引擎

这是整个行动的”发动机”。重点突破大模型、多模态、具身智能等前沿技术，就像给科研工作者配备了”超级大脑”。

关键发力点：

• 推动AI与物理、化学、生物等基础学科交叉融合
• 建设AI科研基础设施和开放平台
• 培养顶尖AI科技人才

2. “人工智能+产业发展”：重塑制造业DNA

传统制造业遇上AI，就像老师傅遇到了智能助手。培育产业全要素智能化发展新模式，布局智能原生新业态，这意味着从设计、生产、管理到服务的全链条智能化。

图表说明： 制造业智能化转型是一个系统工程，需要从研发、生产、管理、服务四个维度全面推进，最终形成具有竞争优势的新质生产力。

3. “人工智能+消费提质”：让生活更智慧

从智能手机到智能汽车，从智能家居到智能穿戴，AI正在重新定义我们的生活方式。这就像给每个消费者都配了个贴身的智能管家。

4. “人工智能+民生福祉”：科技向善的最佳体现

教育、医疗、养老、就业…这些关乎每个人切身利益的领域，AI都要发挥作用。比如AI辅助教学让因材施教成为可能，AI医疗诊断让优质医疗资源下沉成为现实。

5. “人工智能+治理能力”：数字政府的智慧升级

政府治理插上AI的翅膀，就像给管理者配备了”千里眼”和”顺风耳”。从城市管理到应急响应，从政务服务到社会治理，AI让政府更聪明、更高效、更贴心。

6. “人工智能+全球合作”：构建人类命运共同体

坚持智能向善，把人工智能作为造福人类的国际公共产品，这体现了中国的责任担当和开放胸怀。

八大基础支撑体系

如果说六大行动是”肌肉”，那么八大支撑就是”骨架”。让我们看看这个强健的支撑体系：

图表解读： 八大支撑相互关联、相互支撑，构成了”人工智能+“行动的坚实基础。每个支撑都有具体的实施路径，确保政策能够落地生根。

模型支撑：打造AI”大脑”

大模型就像AI的”大脑”，算法优化则是让”大脑”运转得更高效。重点是建设自主可控的大模型体系。

数据支撑：AI的”食粮”

数据是AI的”食粮”，推动重点场景”敢开放”“真开放”。要在保护隐私的前提下，让数据流动起来、利用起来。

算力支撑：提供强劲”动力”

算力就像AI的”发动机”，需要建设从云端到边缘、从训练到推理的全链条算力体系。

国家人工智能应用中试基地

这是《意见》的一大创新亮点。应用中试基地是加速人工智能应用规模化、标准化、体系化发展的共性能力平台。

图表说明： 中试基地通过”四个共性”（共性问题、共创平台、共性能力、共赢生态）实现”四大目标”（效能提升、产业发展、门槛降低、变革推进），形成了完整的创新服务体系。

实施路径与时间节点

《意见》设定了清晰的时间表和路线图：

2027年阶段性目标

• 人工智能与六大重点领域广泛融合
• 普及率超过70%
• 智能经济规模快速增长
• 人工智能在公共治理中作用显著增强

2030年远期愿景

• 人工智能全面赋能高质量发展
• 智能经济成为重要增长引擎
• 智能社会建设取得重大进展

政策特点与创新亮点

这次《意见》有四个显著特点，可以概括为”四个有”：

让市场有方向

明确6大重点行动，建立清晰的发展路径图，让企业知道往哪儿走。

让市场有信心

释放积极政策信号，培育产业全要素智能化发展新模式，给市场主体吃了”定心丸”。

让市场有体感

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦科研工作者、企业、消费者、人民群众、政府部门等不同主体均提出相应鼓励方向和支持举措，让每个参与者都能感受到政策红利。

让市场有加速度

坚持问题导向，针对人工智能在应用落地中存在的重硬轻软、应用碎片化、开源社区活跃度不高等问题，针对性提出系列举措。

落地实施与保障措施

好政策关键在落地。国家发改委明确了五大实施保障：

图表解读： 五大保障措施形成了从统筹协调到风险防范的完整保障链条，确保”人工智能+“行动能够稳步推进、取得实效。

总结与展望

《关于深入实施”人工智能+“行动的意见》不仅是一份政策文件，更是新时代中国AI发展的宣言书和路线图。它告诉我们：

AI不再是科幻小说里的想象，而是触手可及的现实工具。从工厂车间的智能机器人，到医院里的AI诊断系统，从政务大厅的智能服务，到我们手中的智能终端，AI正在悄然改变着我们的生产生活。

这不是一场零和游戏，而是一次共赢的历史机遇。无论是传统企业的智能化转型，还是新兴企业的创新发展，都能在”人工智能+“的大潮中找到自己的位置。

中国方案正在为世界贡献智慧。我们不仅要做AI技术的引领者，更要做AI治理的贡献者、AI发展成果的分享者。

未来已来，智能时代的大幕正在徐徐拉开。让我们一起拥抱这个充满无限可能的”人工智能+“时代！

本文基于国务院最新发布的政策文件和官方解读撰写，力求准确解读政策内涵，为读者提供有价值的参考。AI赋能未来，我们都是这个时代的见证者和参与者。

🔗 参考资料：

• 国务院《关于深入实施”人工智能+“行动的意见》
• 国家发展改革委政策解读问答
• 相关部委最新工作部署