网络安全宣传周 - 关键信息基础设施保护条例

一、引言

随着信息技术的飞速发展，关键信息基础设施已成为国家经济社会运行的神经中枢，其安全稳定运行对于国家的安全、经济发展和社会稳定至关重要。为了保障关键信息基础设施的安全，我国制定了《关键信息基础设施安全保护条例》（以下简称《条例》）。在网络安全宣传周期间，深入研究《条例》对于提高全社会对关键信息基础设施保护的认识、加强关键信息基础设施的安全防护具有重要意义。

二、《条例》的出台背景

（一）关键信息基础设施面临的安全风险日益加剧

当前，网络空间已成为继陆、海、空、天之后的第五大战略空间，关键信息基础设施成为网络攻击的重点目标。网络攻击手段不断升级，攻击方式日益多样化，包括黑客攻击、恶意软件、网络钓鱼、分布式拒绝服务攻击等，给关键信息基础设施带来了严重的安全威胁。

（二）保障国家网络安全的需要

关键信息基础设施涉及国家的重要行业和领域，如能源、交通、金融、通信等，其安全稳定运行直接关系到国家的安全和发展。加强关键信息基础设施的保护，是保障国家网络安全的重要任务。

（三）完善网络安全法律法规体系的要求

我国已制定了《网络安全法》等一系列网络安全法律法规，但在关键信息基础设施保护方面，还需要进一步细化和完善相关规定。《条例》的出台，为关键信息基础设施的保护提供了具体的法律依据和操作规范。

三、《条例》的主要内容

（一）明确关键信息基础设施的范围和认定机制

《条例》明确了关键信息基础设施的定义和范围，主要包括公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域的，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的重要网络设施、信息系统等。同时，规定了关键信息基础设施的认定机制，由保护工作部门结合本行业、本领域实际，制定关键信息基础设施认定规则，并报国务院公安部门备案。

（二）确立关键信息基础设施保护的责任体系

1. 明确关键信息基础设施运营者的主体责任。关键信息基础设施运营者应当履行网络安全保护主体责任，建立健全网络安全保护制度，设置专门安全管理机构，开展安全监测和风险评估，采取安全防护措施，保障关键信息基础设施的安全稳定运行。
2. 强化保护工作部门的监督管理责任。保护工作部门应当按照各自职责，负责关键信息基础设施安全保护和监督管理工作，制定关键信息基础设施安全规划，建立健全本行业、本领域的网络安全监测预警和信息通报制度，指导、监督关键信息基础设施运营者做好安全保护工作。
3. 落实国家有关部门的统筹协调责任。国家网信部门统筹协调关键信息基础设施安全保护工作，国务院公安部门负责指导监督关键信息基础设施安全保护工作，国务院电信主管部门和其他有关部门依照本条例和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责关键信息基础设施安全保护和监督管理工作。

（三）规定关键信息基础设施保护的主要措施

1. 安全防护措施。关键信息基础设施运营者应当采取技术措施和其他必要措施，保障关键信息基础设施的安全稳定运行，防范网络攻击和数据泄露。
2. 检测评估措施。关键信息基础设施运营者应当定期开展检测评估，及时发现安全隐患并采取整改措施。
3. 应急处置措施。关键信息基础设施运营者应当制定应急预案，定期开展应急演练，提高应对网络安全事件的能力。
4. 供应链安全管理措施。关键信息基础设施运营者应当对关键信息基础设施的供应链安全进行管理，确保供应链安全可靠。

（四）强化关键信息基础设施保护的法律责任

《条例》对关键信息基础设施运营者、保护工作部门以及其他有关部门和单位在关键信息基础设施保护中的违法行为，规定了相应的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿责任和刑事责任等。

四、《条例》的实施意义

（一）保障国家网络安全

关键信息基础设施是国家网络安全的重要组成部分，《条例》的实施将进一步加强关键信息基础设施的安全保护，提高国家网络安全保障能力，维护国家的安全和发展利益。

（二）促进关键信息基础设施行业的健康发展

《条例》明确了关键信息基础设施运营者的主体责任和保护工作部门的监督管理责任，为关键信息基础设施行业的发展提供了明确的法律规范和保障，有助于促进关键信息基础设施行业的健康发展。

（三）提升全社会的网络安全意识

《条例》的实施将引起全社会对关键信息基础设施保护的高度关注，提高全社会的网络安全意识，形成全社会共同参与关键信息基础设施保护的良好氛围。

五、网络安全宣传周中对《条例》的宣传推广

（一）举办专题讲座和培训

在网络安全宣传周期间，可以邀请专家学者举办《条例》专题讲座和培训，向关键信息基础设施运营者、保护工作部门以及社会公众普及关键信息基础设施保护的法律知识和技术要求，提高各方的安全意识和保护能力。

（二）开展宣传活动

通过发放宣传资料、举办展览、开展知识竞赛等形式，广泛宣传《条例》的重要意义、主要内容和实施要求，营造全社会关注关键信息基础设施保护、共同参与关键信息基础设施保护的良好氛围。

（三）加强媒体宣传

利用报纸、电视、网络等媒体，对《条例》进行深入解读和宣传报道，提高公众对关键信息基础设施保护的认知度和关注度。

六、结论

《关键信息基础设施安全保护条例》的出台是我国网络安全领域的一项重要举措，对于保障国家网络安全、促进关键信息基础设施行业的健康发展具有重要意义。在网络安全宣传周期间，加强对《条例》的宣传推广，有助于提高全社会对关键信息基础设施保护的认识，推动《条例》的贯彻实施。同时，各方应共同努力，加强关键信息基础设施的安全保护，为国家的安全和发展提供坚实的保障。