从管理体制角度看国有气象企业发展

根据中国气象局官方网站的气象要闻-《国家级气象软件工程企业启动组建》：“8月8日，国家级气象软件工程企业——北京风云气象科技发展有限公司正式启动组建。中国气象局党组成员、副局长于新文、毕宝贵出席启动会”（摘自中国气象局官方网站）。这对于气象从业人员来说是一则重磅消息，也引领了气象企业发展的新风向。在国家级层面，起点高、规模大的气象软件工程企业，会不会打破气象企业难以发展壮大的“魔咒”，成长为一只真正的“气象独角兽”，我们都充满期待！

上一期在谈论业务系统建设工期滞后的话题之后，我曾经抛出了这个话题，想从国有气象公司的管理体制角度来谈谈为什么气象公司的发展都以中小企业为主，缺少有影响力并且能真正引领气象市场的大型企业或者上市公司。对于笔者来说做企业经营管理的时间虽然不长，但也深刻体会到国有气象公司在发展上深受管理体制的影响和制约。在具体分析之前，我向大家推荐气象干部学院推出的一篇文章《深度|气象企业发展现状如何？》。文中把气象企业分为两类，一类是社会气象企业，另外一类是气象部门企业，两类企业达到2.67万家，而气象部门企业截止到2020年底只剩下913家。相对于大多数的社会气象公司，气象部门企业不仅占比小，规模更小，注册资本在1000万以上的仅有12家。关于气象企业发展现状，我建议大家参照这篇文章。很多次我都提到过，气象产业属于资源集中型，也就是主要集中在国有气象部门。在没有解决资源共享，特别是气象数据资源共享的前提下，中国的社会气象企业是难以“自立成才”的。所以，我更看好的是气象部门企业（国有气象部门独资或者控股的企业），虽然占少数，但是更应该成为气象产业的领航员和风向标，可实际发展现状却并非如此。

一、 庇护所下长不大的孩子

由气象部门出资组建的公司常常被比作“自己的孩子”。可以说，背靠气象资源密集的国有气象公司先天基因很好，但精心培养好多年之后发现就是长不大，不仅不强壮还在市场竞争中越来越弱。“自己的孩子”怎么会变成这样了呢？有没有可能是气象部门这个庇护所的问题呢？长期的“投喂”、精心的“保护”、不放手不放弃、不舍得不打骂，像不像“温水煮青蛙”呢，不仅难以长大，更容易养成个虚胖和没有抗击打能力的“巨婴”。

二、 “垂帘听政”式管理

再次推荐这篇文章《深度|气象企业发展现状如何？》。文中有一句话说的很好：“气象部门企业是气象服务的主要供给者，也是把气象服务转化为现实社会生产力的重要载体！当前，靠财政供养的事业单位面临拨款不足、经费紧缩的情况下，依靠对社会开展气象服务进行创收是最重要的发展手段，气象部门企业所承担的任务越来越重。但是，有多少气象部门企业的负责人是实际控制人，又有多少气象部门企业是真正的实体经营企业？任何企业发展都少不了带头人，气象部门企业也本该如此！有个非常形象的比喻“想让马儿快步跑，马的缰绳要抓牢”，这个缰绳才是决定这匹马要不要跑，往哪儿跑的关键！这种“垂帘听政”式的企业管理方式怎么能激发起带头人的积极性呢？

三、 “稳”字头上是迟钝

可以说，市场是企业发展壮大的根本，气象市场也是气象部门企业能否成长的关键。国有气象企业的发展节奏真的有点像气象事业单位，一直很“稳定”！要知道，市场是有竞争的，更是有风险的，这就和事业单位的管理体制有关系了。为什么社会企业、私营企业的市场敏感度更高？因为真正的公司企业要自力更生，要“疯狂造血”才能让企业生命得以延续。在这种状态下，市场上稍有线索或机会就要立即跟踪，根本“稳”不住。而气象部门企业因为管理体制的原因还需要“按部就班”、“申请汇报”、“评估论证”等一系列操作之后，市场机会早就失去了。

四、 不像公司的气象部门企业

什么是公司？企业的本质是什么？还是摘抄一段别人的解释：企业本质是一种资源配置的机制，企业与市场是两种可以互相替代的资源配置方式。企业存在是以盈利为目的，从而进行经营生产，为社会提供产品和服务的经济组织。大白话来说：公司就是要赚钱的！用产品换钱也好，用服务换钱也好，最终得能赚到钱，否则公司就没有存在的意义。气象部门企业也一样，也是要赚钱盈利才对。可是，从管理体制上来看，只关注到企业目的，却并没有重视经营生产，因为常常用气象部门业务的发展方式去指导公司的经营，所以说是不像公司的气象部门企业，在这里就不展开说了。

郑重声明：以上讨论仅是个人观点的分享，不是“吐槽”气象部门企业的管理体制，也不是针对国有气象企业经营问题的批评，出发点还是跟业内同行探讨制约气象公司企业发展壮大中存在的问题，并希望能给气象企业从业者一点帮助。虽然说管理体制是个稍显敏感的话题，但是我们可以先发现问题，并在可适应的空间内改进和提升，一起去为气象企业发展贡献绵薄之力。

企业发展的根本还是人。下一期想从国有气象公司中人的因素来继续讨论一下影响快速发展的原因，敬请期待！最后放一波福利，有兴趣深入讨论的可以扫码联系作者加入读者交流群，和全国的气象同行共同探讨。