全国人大代表马化腾的7个建议

一年一度的全国“两会时间”正式开启。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络保护、就业、生态环保等热点问题。

究竟是哪些建议，往下看 ↓

马化腾认为，互联网公司不是与传统行业赛跑竞争，而是作为其“数字化助手”，做好连接器、工具箱和生态共建者，帮助实体产业在各自的赛道上成长为世界冠军。

在《关于加快发展产业互联网 促进实体经济高质量发展的建议》中，马化腾建议：

一、大力推进信息基础设施建设，夯实产业互联网的发展基础，加快5G 和 IPv6 全面商用部署；

二、促进云计算创新发展，鼓励工业云、金融云、政务云、医疗云、教育云、交通云等各类云平台加快发展，加速实体经济数字化转型。

三、做好产业互联网安全保障，建立政府、企业、服务机构等多方协同联动的安全治理机制；积极开展国际交流合作，推动建设开放型世界经济。

马化腾说：

实践过程中，我们发现，在传统实体产业和新经济的融合过程中，主角实际上应该是实体产业本身。不是 “互联网 + 实体产业”，而应该是 “实体产业 + 互联网”。

我们越来越感受到实体经济主动对互联网的拥抱。

从英文单词来说，产业互联网和工业互联网是一样的，但我觉得产业互联网概念更加广阔，因为它不仅是狭义上指代制造业，它还跨很多的领域，包括医疗、教育等等，它已经不仅仅是物联网、工业的范畴了。

所以我们觉得这里是一个全新的大空间。因此，我觉得对互联网企业、对创业者也好、以及对传统行业也好，这是一个非常巨大的机会，当然也是一个挑战。

对所有的从业者来说，都应该重视这种产业互联网发展的前夜，尤其是未来的 5G，也是一个全新、超高速，而且比过去 3G、4G 更加先进的移动通信网络。

在这种大的基础设施环境下，有很多更广阔的想象空间，这是摆在我们面前的未来很大的风口。

马化腾在《关于充分发挥社会力量 加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》中提出，从国家层面推动关键核心技术与基础科学研究投入多元化，除中央财政加大投入，鼓励地方、企业、公益基金、个人等社会力量多管齐下。

同时，理顺联合研发合作机制，鼓励和引导有意愿的企业积极与科研机构联合研发，加强应用侧民营企业参与国家重大科技项目的力度。

书面建议提出：

一、加强关键核心技术和基础科学领域成果转化，构建产学研联动创新平台，打通基础研究和应用技术创新衔接的绿色通道；

二、建设科研创新资源开放共享机制；

三、强化基础科学的普及和教育力度，引导社会力量提升科普水平，加强科技后备力量的培养，为中国未来20年至30年可持续的科技竞争力打下基础。

马化腾说：

如果我们的科研成果像沙滩上建高楼，根基不稳的话，未来风险非常大。可以说，在过去国家其实这个方面也是很重视，但是我们看到缺乏民间的，尤其是企业界的这种介入。

很多项目属于实验室里没有接地气，没有接到各种应用场景里面去，现在希望更多的企业能够一起来投身到这种基础方面的研究。

希望能够鼓励和支持更多的青年科学家，投身在这种可能短期没有见到商业回报的基础性的前沿科技的一些研发上。

基础科学研究是创新的基础和源动力，经济高质量发展的关键是科技创新的“含金量”。

马化腾认为，发挥科技伦理在科技创新中的调节、引导和规范作用，才能促使科技活动朝着更有利于人类的方向发展。 

在《关于加强科技伦理建设 践行科技向善理念的建议》中，马化腾提出：

一、加强科技伦理的制度化建设，在国家层面制定伦理准则，引导和规范新技术应用，在国际层面积极参与国际标准、规则制定，推动新技术领域的全球治理；

二、加快研究数据、人工智能、基因编辑等新兴技术领域的法律规则问题，如在数据规则方面，应进一步完善数据治理的顶层设计，建立数据收集、利用与保护的基本规则秩序，防范并打击数据滥用行为。

三、要加强科技伦理的教育宣传，鼓励全社会践行“科技向善”的理念。

马化腾说：

国家创新驱动发展战略、数字中国建设、数字时代的商业竞争都离不开科技伦理，科技像一个工具，好人用得好是好事情，如果说坏人拿高科技作恶的话，我们觉得危害是非常大的。

这个是要公众更多地去讨论的话题，学界更多地做研究，政府部门、监管部门要更多地看这方面如何更好地去规范。

但是要注意两个倾向，第一是完全放任不理，第二是过度地去监管，可能在一些新兴的业态还没有成熟之前，过早地完全去刹车，也会扼杀一些创新。这两者都要考虑。

马化腾连续三年提交相关建议，关注青少年健康成长。

在今年的《关于多措并举加强未成年人网络保护的建议》中，马化腾建议从触网管理、家长介入、企业技术措施、大众观念培养等角度多措并举，更系统有效地实现未成年人的网络保护。

马化腾建议，由国家牵头，在各企业既有的防控措施和家长守护平台基础上，建立“一站式”的未成年人网络使用管理平台，既能控制未成年人的全网在线时长，也便于监护人更深层介入，对孩子上网进行个性化管理。

他说：

腾讯建立了一个家长守护的平台，希望在未成年人保护当中，家长重要的角色一起进入进来。

所以我们过去开发了守护平台之后，已经有数百万的家长进行了测试，效果非常好，但是很多家长毕竟不熟悉使用手机 APP，很多管理方面。

所以我们最近推出了 “星星守护” 平台，给学校老师，对同学进行如何健康有序游戏的使用，进行健康的引导。不管时间也好，还有消费的这种限额也好，进行了一些管理规定，总的来说效果非常好。

我们前两天推出新举措，就是 “儿童锁”，就是针对 13 岁以下的可能自制力更加不足的小学生群体，用更加严格方式，接触游戏之前，必须有监护人认证，我们才能开通。

而且即使开通了，也是会受到很严格防护，一天不能超过一小时，晚上九点以后不能玩了这种严格限制。

现在做测试，效果非常好，而且受到家长和社会的认同。

未来这个产业要持续发展，我觉得这个方面可以说既注重发展的油门，也要注重刹车，均衡是非常重要的。

而且对于社会责任来说，也是对一个大型的企业来说，也是成为我们的一个生命线，也是我们身上的责任。

作为在粤港澳大湾区成长起来的企业家，马化腾一直关注并推动大湾区建设。

在《关于综合发挥区域核心优势 全面加快粤港澳大湾区建设的建议》报告中，马化腾建议粤港澳大湾区发展继续立足实际，突出“市场主导、数字支撑、国际视野、多元共存”的新特色，并提出四点具体建议：

一、更好地发挥大湾区开放门户优势，培育湾区总部经济集群。吸引更多优质企业在大湾区设立总部，深化香港和深圳科技合作，支持澳门开放多元发展，加强大湾区与泛珠三角区域合作。

二、更好地发挥互联网科技优势，促进大湾区产业链全面升级。研究组建以金融科技为特色的“湾区开发银行”，促进制造业融合升级，提升现代服务业发展效能，培育面向全球市场的数字文化产业。

三、更好地激发高端人才潜力，加快研究出台“湾区英才计划”。整合大湾区内各项人才政策，研究设立“湾区大学”，加强大湾区内青年交流合作。

四、更好地发挥市场决定性作用，提升企业家和社会各界参与水平。设立具有广泛代表性的大湾区决策咨询机构；加快大湾区数字政府建设，营造一流营商环境；不断激发新经济业态活力；培育具有大湾区特色的企业家精神。

他说：

随着港珠澳大桥和高铁等基础设施的实现，现在不管是物理的连接，还是人们的文化交流，越来越融合成一个协调发展的湾区经济体。

腾讯成长于大湾区，超过3/4的员工都在湾区内，腾讯的总部在深圳，微信的总部在广州，我们又在香港主板上市了，所以伴随着湾区的成长，我们感受良多。

所以我们是非常希望大湾区能够把握国家给予我们的政策，能够抓住国际创新中心的机遇，继续做大、发扬原有的创新、高端制造、金融科技这种专业服务能力的优势，而且跟信息技术、人工智能、大数据进行整合，能够在全国走得更快，能够当排头兵。

腾讯在香港推出的微信钱包，现在已经在内地推广将近 100 万家商户都可以使用这种香港地区微信钱包了，这个是非常便利的。

马化腾此次还带来了《关于进一步推进改革 落实就业优先政策的建议》。他提出：

一、通过实质性措施降低企业税费，为企业减负担、增活力；

二、发展壮大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新动能产业，推动和带动经济发展，增加就业供给；

三、进一步推动公共就业创业服务的数字化转型，提供全方位就业服务；加强数字人才教育，深化劳动力供给侧的结构性改革。

同时，他特别提到，完善分享经济等新经济、新模式、新业态的相关劳动法律规范，积极探索全民社会保障体系，研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员，如兼职的司机、快递员、外卖员等。

在生态环保领域，马化腾提交了《关于推动深入开展国家公园体系建设的建议》，建议：

一、在政策层面，通过相关法律立法及修订，理顺自然保护地的土地产权问题；

二、在研究层面，加大对海洋国家公园的投入，开展海洋国家公园试点建设；

三、在技术层面，由自然保护地业务主管部门牵头建立国家公园大数据平台，实现数据交换共享与分析应用，提高信息资源效益，助力国家公园的标准化建设。

作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾连续七年向全国两会递交了37份书面建议，提出了互联网+、数字经济、数字中国、产业互联网、粤港澳大湾区、基础科学等发展建议，涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展、生态环保等诸多领域。

本文编辑：腾讯文旅见习编辑 张聪聪

审核：腾讯文旅 孙晖 张璐

来源：腾讯

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